绿色记者沙龙:汪劲、雷光春发改委的意见不统一

北京林业大学 雷光春 精彩演讲

　　雷光春：2400多个自然保护区是2006年在国家环保总局网站。2007年国家林业局网站上公布将近100个，包括水利部门、农业部门、海洋、环保，很多其他部门都出现了自然保护区。我们现在自然保护区已经接近2400个，这个自然保护区关键从国际层面来讲，有一些世界自然遗产地，自然遗产有一些是自然遗产和文化结合起来。中国世界遗产地总数远远超过10个，有多个自然和文化一块的有十处，这十处都是自然保护区，这是联合国教科文组织下面的保护地类型，有28处。

　　根据最新的保护效果评估，2000多个自然保护区所包含的我们国家特有的陆地生态类型达到90%，只有10%左右的陆地生态类型还没有列入自然保护区范围内，按照自然保护区的建设，尽可能使生态类型都保护起来。建立自然保护类型是不同类型的代表，现在所有荒漠面积30%和原始天然林20%，湿地的是47%，从面积上有三个比较重要的数字，从物种来讲，我们国家几百种珍惜濒危动物，在二千多个自然保护区是85%左右的珍惜濒危动植物的重要栖息地，还有65%左右的高等植物群落都在这些地方。

　　从建自然保护区这几十年的工作成效来讲是比较显著的。保护区里有不少问题，不仅仅是中国，全世界到处都有，有保护发展的矛盾，在国际方面，2000年和2001年开始正式开展大规模的生态系统的评价，自然保护区保护这么多地方，就近有多么重要的价值，价值在哪儿。联合国教科文组织下面有一个千年生态系统评估给出一个模式，我们从一个生态系统和一个自然保护区保护起来究竟是有哪些功能，究竟有哪些价值，生态系统的服务，生态系统的功能，生态系统的价值和人类的福祉密切相关。我们分析自然保护区和生态系统究竟给我们提供了什么样的效益，是从四个方面来看的。

　　一个是支撑服务，生态系统的全球养分的循环，土壤的形成，在初级生产，生物多样性是形成支撑的作用。在生态系统支撑的前提下，有三大服务，一个是供给服务，提供食物、淡水、工业原材料。第二个作用是调节服务，调节气候、调节径流、净化水质。三大文化服务从美学、精神、教育、旅游等多方面，自然保护区都是最美的地方，从文化服务来讲，它的价值在全球生态系统评估占了非常重要的分量。从几大福祉四个方面来看，安全、生活质量、健康、良好的人际关系和社会关系，有了美好的自然保护区，美好的生态系统，在整个社会和谐发展起到非常重要的作用。从大的层面上来讲，这是为什么要建这么多自然保护区的背景。

　　从另外一个角度来讲，中国在保护生态多样性，建立自然保护区过程中，也主动地融入了国际社会，典型的就是签署了生物多样性公约，加入了湿地公约，甚至80年代就加入了濒危物种国际贸易公约以及自然遗产地公约，自然遗产地公约和世界公约是比较早的，是1971年就生效了。濒危物种国际贸易公约是70年代签署的，中国是80年代加入的。30多年来中国自然保护区研究和公众的意识，我感觉是得到了非常显著的提高，保护、管理能力也相应地提高。管理的部门非常多，但是管理机构在能力建设上取得非常显著的成绩。另外一个重大进展是非环保组织和社会团体的蓬勃发展都是最近十多年的事情。

　　自然保护区发展到现在这个阶段，现在各个方面，各个层次都在思考，我们究竟要建多少个合适，要包括多少土地面积使自然保护区最好。在过去三十多年建立过程中，出现了不少问题，有的自然保护区建立之初面积划得非常大，很多自然保护区在划分功能区划的时候，把很多当地生活生产密切相关的，不是自然生态系统的土地也划到自然保护区内。在过去几十年，抢夺性的保护是一个现实问题，现在都在从现实问题回到理性的转变，究竟这个自然保护区上升的区县自然走。我认为应该是夯实，平缓向上发展的过程。而且更多的是从全国自然保护区网络体系建设。所谓网络体系建设是自然保护区和自然保护区之间的有机联系，是不是一个有机的整体。