公众和NGO成为监督企业重要力量

    作者：记者 张俊　 来源：中国环境报

　　本报讯　公众在污染防治中的力量究竟有多大，环境知情权和信息公开对污染企业能起到怎样的作用，环保NGO组织在其中又扮演着怎样的角色？记者在近日由数十家环保NGO组织召开的会议上了解到，公众和民间环保组织社会监督的力量正日益显现，成为督促违法企业改正其不法排污行为的重要力量。

　　去年9月，环保NGO组织公众与环境研究中心开办了“中国水污染地图”网站(www.ipe.org.cn)。这是一个水污染公益数据库，汇集和整理了全国各省、市的水质信息、排放信息和污染源信息。目前，这一网站公布的污染企业近5000家，其中既有松下、百事可乐等大型跨国公司的在华企业，也有不少国有企业和乡镇企业；有的是超标排放，有的是违反环评、“三同时”等制度，还有的是被要求限期治理和挂牌督办而被记录在案。

　　公众与环境研究中心主任马军说，达标排放是对企业公民最基本的要求，但仍然有很多企业做不到。怎样才能让环境法律、法规得到不折不扣的执行，动力之一来自民众，尤其是受到污染影响的民众，让公众参与成为企业环境治理的真正动力。我们不但提供了带有不同着色标识的河流，而且还对具体污染源进行了定位。我们正从地图走到实际，发动当地的NGO组织，看污染企业的排放对周边的社区和民众会有怎样的影响；同时，我们也从实际走上地图，将污染企业的位置具体标注在电子地图上，让当地社区和公众看清楚，究竟谁是污染的根源。只有让公众了解了身边的风险源，才能让他们也参与到对污染源的监督中。

　　据了解，数十家被“中国水污染地图”曝光的企业，做出会改进治污设施和环境管理、确保达标排放的承诺，还主动要求接受第三方的环境审核，以重新赢得公众的信任。

　　国家环保总局环评司巡视员牟广丰说，目前，公众环境意识正在增强，各种法律也保证了公众的环境知情权与参与权。“中国水污染地图”从地域和空间上对污染的河流、区域进行了定位，而且把污染源追溯到点源上，落实到污染企业头上，最终公众会要求企业对此负责，进而对企业的环境表现产生压力。

　　北京地球村、绿家园志愿者、云南大众流域等数十家环保NGO组织对这种环境信息披露和公众监督参与的方法表示了赞赏。北京地球村主任廖晓义说，我们以信息公开为手段，希望通过与企业的对话和协商，以互助互动的方式解决环境问题。