谁节水谁多赚 河北衡水明晰水权、提补水价

盐堤口村节水调节基金兑现场景 王明浩摄

　　2月18日下午，记者走进河北省衡水市桃城区邓庄乡东庄村外麦田，眼前的麦苗不少都已枯黄，村民王中义正忙着用塑料管道浇水。离机井近的地块浇完后，赶紧关掉阀门、加长管道以后，这才给临近地块“解渴”。

　　实际上，王中义从来没有像今年这样算计水的用量。这是因为，去年他在用水上，与同村王文库比“吃亏”不小：“实行‘提补水价’后，水价提高了，我和王文库都种30亩地，分钱时都拿到600元，可人家只缴了1425元灌溉电费，而我愣是缴了2850元。

　　在桃城区，经济杠杆激发出农民节水的热情。东庄村支部书记王文位说，如今，乡亲们都树立起这样的观念：越节水越合算，多用水多掏钱。

　　桃城区地处严重缺水的黑龙港流域，全区多年平均需水量1.4亿立方米，而水资源可利用量仅6000万立方米。其中农业用水占七成以上，农民以往浇地都是大水漫灌，浪费严重。

　　2004年10月，桃城区在河沿镇种高村实施“明晰水权”的改革办法——成立农民用水者协会，根据每户的人口、耕地等情况，进行水量分配，发放《水权使用证》，把水像土地一样分到户，节约有奖，超用受罚，结束了地下水“随便采、随便用”的历史。

　　水权分配后，种高村的用水量由平水年的40万立方米下降到26万立方米，粮食产量却与往年持平。但受天气、种植方式、水文等影响，定额控制很难，难以实现水权的有偿转让。

　　2005年，桃城区又探索了农村水价改革——“提补水价”调控机制，又称为“一提一补”。“提”就是将水价提高，发挥市场调节作用。为便于计量，东庄村等地实行的是按电计量，电价体现水价，全村灌溉用电由每度电0.65元提高到0.95元，每亩提高的0.3元作为节水调节基金。王中义种30亩地用电3000度，缴电费2850元，其中900元纳入基金。王文库种30亩地用电1500度，缴电费1425元，其中450元纳入基金。

　　“补”就是把纳入基金的提价电费，加上水务局每度电补贴的0.1元，捆起来使用，再由村里按承包地总面积平均补贴给农民。算下来东庄村每亩地可补贴20元。王中义和王文库各分到600元。

　　这样一来，王中义缴900元的基金，得到600元补贴，相当于“亏了”300元；王文库缴450元基金，也得到600元补贴，却相当于“赚了”150元。

　　在盐堤村等地，实行的是按水计量的办法，不仅用水多少与水价挂钩，而且用水优劣也与水价挂钩。不管哪种办法，“提补水价”体现了用水多则水价高，用水少则水价低。

　　桃城区水务局副局长丁占宽这样分析农民的心理：“村民发现自己多用水别人就得实惠。自己的钱到了别人口袋里，这一下子打破了村民的心理平衡。”于是，就有了王中义以“吃亏”与否衡量节水的程度。也因此，浇水前整地分畦的老法子又用起来，种菜时不再大水漫灌而是拎着水壶点浇……

　　桃城区水务局局长邢宝林说，新水价改变了农民的用水习惯，变“要我节水”为“我要节水”，农民时时、处处、事事都变着法节省水，显示了制度节水“四两拨千斤”的巨大功效。目前，桃城区节水试点已发展到54个，节水率均在20%—30%，按平均节水20%计算，试点村年可节水590万立方米，节电347万度，节约资金208.2万元。

　　新水价还推动了农业种植结构调整，农民自觉压缩了高耗水、低收益的作物，重点发展高效经济作物，实现了农业增效、农民增收。