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限塑令有令难行推行10月仅亮3罚单(图)

                  昨日,南坪,一手提购物袋一手提塑料袋的市民 记者 钟志兵 摄

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  去年6月1日开始施行的“限塑令”已过去10个月,被寄予厚望的有偿收费制似乎并没有完全遏制住人们对塑料袋的依赖程度。

记者连续多天调查发现,除了大型超市、商场仍然执行塑料袋收费外,集贸市场和大街小巷中免费超薄塑料袋的身影再次蔓延。“限塑令”剑指的白色污染现象没有明显缓解。与此同时,监管部门遭遇执法难题,10个月仅亮出3张罚单。“限塑”缘何有“令”难行?

  大型超市:一半顾客不用环保袋

  4月2日下午5点半,在江北观音桥步行街写字楼工作的王晓婧下班回家,临近家门时,她拐到附近一家大型超市,准备采购点食品回去做晚饭。

  青菜、水果、零食……不一会,王晓婧推的购物车里就装了大半筐东西。结账时,没等收银员发问,她就说:“买两个塑料袋,最大的那种。”

  这位年轻白领说,她每天工作非常忙碌,通常都是下班时顺便到超市买菜,花几毛钱买个塑料袋装回家。“并不是我不支持国家的限塑政策,关键是工作太忙,每天早晨出门时还要想着带个袋子,对我来说,实在太难。”

  记者调查发现,除了生活节俭的老年人会自带环保袋子,多数人逛超市时还是会选择购买有偿塑料袋。

  3日下午3点,记者在南岸四公里一家大型超市的17号收银柜台蹲点半个小时,共有16位顾客结账,其中购买塑料袋和自带袋子的顾客分别为9位和7位,基本上是1∶1。一家超市的收银部主管表示,超市每天的塑料袋使用量是“限塑令”实施前使用量的1/2。

  农贸市场:违禁超薄袋随便提供

  相对于超市,农贸市场的情况更为糟糕。65岁的陈云煌大爷常年在学田湾农贸市场买菜。4月5日早上8点,记者和陈大爷在买菜“早高峰”来到菜市场,发现曾经一度绝迹的白色、绿色、红色超薄塑料袋又被挂到了多数摊位上,十分显眼。

  在菜市场的一个蔬菜摊位前,陈大爷挑选了几个萝卜,摊主过秤后,很自然地拿出一个塑料袋,把萝卜往里面一塞,递了过来。

  “现在不是不能用这种塑料袋了吗?”记者问。“不用袋子萝卜装在哪里?”摊主瞥了记者一眼说。“那这塑料袋要付钱吗?”记者又问。“几分钱一个的塑料袋还要付钱?”记者再次被摊主取笑。

  据陈大爷讲,“限塑令”刚实行的时候,这个市场都用了一阵子合格塑料袋并有偿提供,但是不久后,国家禁止使用的超薄免费袋又卷土重来。顾客不但不用花钱买袋子,而且想要几个小贩都肯给。一市场经营户则说,顾客几十年来已经养成了白拿塑料袋的习惯,一旦要收费,说不定生意也黄了。所以大多数经营户只能顺着顾客,继续免费送塑料袋。

  难在哪里

  商户分散检测专业导致执法难

  “限塑”遭遇有“令”难行尴尬已是事实,有人甚至戏称“禁白”成了“白禁”。

  近日,记者走访了我市多家副食品店、街头水果摊和餐厅等,发现都存在提供免费塑料袋的现象。在餐厅中,如果客人要求打包,服务员多附送塑料袋,将打包盒装在塑料袋内让客人带走。另一个使用免费塑料袋较为严重的场所是早餐点,大部分市民在买包子油条时认为“用塑料袋更卫生”。

  去年6月1日“限塑令”施行起,向消费者无偿或变相无偿提供塑料购物袋,将被处以5000~10000元的罚款。记者调查发现,近一年时间内工商部门公开的“限塑令”罚单仅有3起:去年“限塑令”实施当天,江北建新市场一塑料袋批发点因销售不合格塑料袋,经营户全某被处以5000元罚款。此后,巴南区和万州区也开出过类似罚单,但处罚金额却为500元和2000元,低于国家规定。

  市工商局人士表示,全市有近千家超市、500个商场、2000多个集贸市场、近70万户个体经营户。集贸市场和个体商店数量多,分布范围广,是监管和执法的难点。此外,国家规定塑料袋的厚度必须≥0.025mm,这一标准难以用肉眼判定,必须由专业人员使用专用仪器测量。同时,很多不正规厂家仍在生产非环保塑料袋,如果不取缔,这些塑料袋就很难消灭。

  破解思路

  用塑料袋利润设“环保基金”

  “塑料袋从免费提供到收费销售,实际上为商家提供了一个增收途径,”市政协委员吴音在今年重庆“两会”上表示,应该用这笔钱设立环保基金,专项治理“白色污染”。

  吴音说,“限塑令”的直接受益者是商家,按照一个商店一天使用1000个袋子、单个袋子1毛钱计算,商店由此节约下来的费用为100元/天,一年便有几万元的额外节余。

  吴表示,实施“限塑令”,收费只是手段,而非目的。不能只是让塑料袋涨价和收费了事。如果人们的环保意识没有增强到主动减少使用塑料袋的程度,“限塑令”就可能沦落为“卖塑令”。

  “商家也需要担当环保责任。”吴音在“两会”提案中建议政府可以将这笔卖“塑料袋”的收入统一形成“环保基金”,用于环卫清理或者用于支持再生能源等环保产业,使之“取之于民,用之于民”,并定期公布该笔“基金”的用途。

  本版稿件记者梁鹏实习生黎胜斌采写

  各方说法

  
市民:可以变罚为奖

  有市民认为,从效果看,更好的是奖励“不用塑料袋”,而不是处罚“用塑料袋”。上海一些菜市场的菜贩曾打出招牌:“自带购物袋,蔬菜每斤便宜1角至2角。”而美国的超市,顾客自带购物袋,可享5美分的优惠。在波兰,一些商店提供需付费的多次性袋子,当袋子损坏时,可免费换新袋子。陈大爷建议,可围绕“限塑令”寻找新办法,让市民意识到不使用塑料袋的好处和利益。

  专家:研发替代品是限塑关键

  市社科院专家王秀模认为,“限塑令”实施效果不佳,尽快找到价廉、环保、符合百姓方便需求的替代品是关键。他说,要减少塑料袋用量不能全靠打压,比如像包子、馒头这类食品,用布袋、环保袋都不适宜,用纸袋又不防漏,只好用塑料袋。”国家应进行相关研发投入,尽快找到合适的替代品,这样很多问题都能迎刃而解。

  志愿者:倡议强化环保意识

  重庆市绿色志愿者联合会会长吴登明说,早在10年前,他就和一些环保志愿者奔走呼吁治理“白色污染”,减少使用塑料袋,使用竹篮、布袋等替代品。

  吴登明表示,根据外国的“限塑”经验,推行有偿使用塑料袋制度,将使塑料购物袋的总体使用量减少三分之二左右。但中国的“限塑”成效和外国比较起来还有差距。吴说,他将通过不同渠道倡议市民自觉减少使用塑料袋,灌输“小行动,大改变”的环保理念。

  独报评论

  “限塑”路漫漫

  许媛

  曾有这样一种说法,二十世纪最成功的发明是一次性用品。一次性塑料袋、餐盒、筷子、纸杯、梳子、牙刷……几乎你可以想到的东西都被复制成一次性的东西,仿佛这样就方便、文明、卫生了。

  真是这样吗?以一次性塑料袋为例,它的好处主要是方便,但害处更多。白色污染、焚烧时产生有毒气体、容易引起土壤板结、回收清洗环节还会造成水污染。一个塑料袋把空气、土地、水,污染了一个遍。

  去年6月1日,国家出台“限塑令”。不过,这项为环保而推出的新政,在施行的10个月里,却遭遇尴尬。

  商家喜忧参半。喜的是大型超市,原来免费提供的塑料袋,现在可以名正言顺地收费;忧的是小摊贩,一家包子店的店主抱怨道,如果让他也一个袋子两角来收费,那么一笼笼的包子“估计只能留给自己了”。

  对于普通市民来说,很多情况下是,塑料袋照用,还比“限塑令”之前多花了几毛钱,“并不是我不支持国家的限塑政策,关键是工作太忙,每天早晨出门时还要想着带个袋子,实在太难。”还有市民提出疑问,在“限塑令”中为什么只规定了消费者的环保责任,却没有商家的一点责任?

  “限塑令”实施快1年了,这项政策真正地落实,还有很长的路要走,还需进行补充和完善,出台相关配套措施。但重要的是我们迈出了这一步。至少,大型超市的塑料袋使用量已经减少了一半。今天,环保已深入人心。我们可以做的,就是真心实意、身体力行,从最细微的一点一滴做起。那么,从今天起,不怕麻烦,拎个环保袋出门如何?

(责任编辑:苏苏)

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