【搜狐绿色消息】2009年6月5日下午15：00，搜狐绿色频道现场直播由中华人民共和国环境保护部主办，环境保护部宣传教育司、中国环境文化促进会承办的“探索中国特色环境保护新道路——六•五世界环境日特别论坛”。

国家发展和改革委环资司副司长 何炳光

　　以下为国家发展和改革委环资司副司长何炳光现场致辞实录：

　　根据大会的安排，有关绿色产业，特别是中国节能环保产业的发展，谈几点认识。

　　第一，如何认识我国环保产业面临的形势以及展望。关于绿色产业有很多机构，很多专家从不同的角度给予了很多定义，比如说像国际绿色产业协会，就认为绿色产业它实际上指的是在产业过程中，基于环保的考虑，借助科技，以绿色生产、机制力求在资源的使用上节约以及污染减少的产业，这是一种定义。

　　但是一般认为，绿色产业实际上是为绿色经济，为节约资源，为保护环境提供物质基础和保障的战略性产业，它主力军包括新能源产业，节能环保产业，生态产业等等。我今天重点给大家报的是节能环保产业的问题。

　　节能环保产业，是指为节约资源和保护环境，提供物质基础和基础方面保障的产业，主要包括节能产业、环保产业和资源循环利用产业，涉及到节能环保的技术、装备、产品和服务等。从中不难看出，包括节能环保产业的绿色产业，是一个跨产业、跨领域、跨地域的综合性新兴产业。为了应对金融危机带来的负面影响，不少国家将发展绿色产业作为复苏经济的“绿色机”，制定了庞大的规划，投入了巨额的资金，借助绿色产业来寻求出路，创造就业机会。

　　奥巴马政府明确提出把发展绿色经济作为美国发展的产业制高点。日本公布了绿色产业绿色法案，新兴环保汽车用量增加40%。欧盟在3月9号公布了2013年以前投资150亿欧元支持欧盟区的绿色经济等。显然实施绿色新政，发展绿色经济已经成为全球的共识。其目的主要是刺激经济，作为经济转型的重要着手，而中长期这既有战略性和前瞻性，以培育新经济产业，抢占后危机时代经济发展的制高点，利用绿色变革来实现经济社会的总体变革以引领未来得发展。

　　我国将节能减排作为约束性指标以来，我国的环保取得了进展。今天国务院节能减排领导会议小组上，晚上《新闻联播》也会讲到的，其中节能环保产业发挥了重要的支撑保障作用，同时节能减排促进了我国节能环保产业的持续、快速发展，产业规模、产业结构，技术水平和市场化的程度得到了大幅度的提升，但是以科学发展的要求，以人民群众的期待，与发达国家相比，我国的环保产业还有不少差距，比如说产业规模还是不够大，结构不合理，产业集中度低，管理薄弱低等。

　　从近期来看，发展节能环保产业有利于拉动内需，当前国际金融危机还将蔓延，应当说保持经济平稳较快发展，还面临着巨大的压力。节能环保产业潜在市场强，就业机会多，综合效益好，社会责任也大，具备广阔的发展空间，是促进消费、扩大投资，稳定出口的一个重要结构点，也是提高国际结构和国际竞争的结构点。

　　随着人民生活水平的提高，社会对于环境权益和可持续发展的要求日益强烈，也表明我们节能环保产业，具有十分巨大的市场空间。

　　从长期来看，发展节能环保产业，有利于提升竞争力，形成战略性新兴产业，一方面全球新一轮的绿色经济愈演愈烈。

　　二，关于我国发展节能环保产业的目标和任务。当前要扩大内需，近期以拉动内需和实现十一五节能减排的目标，培育新的增长点。长远目标是提升竞争力，形成战略性的新兴产业，为建设“两型社会”提供雄厚的物质基础和技术保障，抢占制高点。节能环保装备和产品技术水平明显提高，为确保实现这个目标，我们确定了五条工作思路：

　　一是依托重点工程，形成对节能环保产业，最直接最有效的需求拉动，带动产业发展快速发展。二是立足原始创新和集成传信，提高再创新能力，尽快形成核心技术装备和具有国际影响的品牌。三是通过强化法规约束和政策基地，着力规范市场，为节能环保企业创造公平竞争的环境。促进企业生产工艺技术的升级。四是鼓励使用低能耗，低排放的产品，再生产品，再制造产品可重复使用的产品，拉动资源节约型的产品需求。五是积极探索和应用，鼓励和引导民间投资节能环保产业，鼓励企业对节能环保重点工程进行服务外包。

　　我们正在按照今天上午国务院节能减排小组会议通过的工作安排，发改委正在于会有关部门在考虑和制定节能环保产业的规划。主要任务，因为时间关系，我就念一个标题：

　　一是，大力发展节能产业；二是大规模发展环保产业；三是做大做强资源循环利用产业。

　　第三，着力构建节能环保的产业，节能环保是驱动性的产业。形成节能环保产业的法规强制和政策驱动，是节能环保产业发展的必然条件。下面我也念几个标题：

　　一加强投资、财政税收政策。二强化政策法规标准的监督 引领作用。三加强产业结构的引导。四支持科研开发创新。

　　最后，我们相信节能环保产业必将迎来发展的春天，我们将进一步做好推进节能环保产业发展的各项工作的落实，形成我国新的经济增长点和竞争优势，加快建设“两型社会”促进十一五目标的实现和经济可持续发展的目标，谢谢大家！