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环保部俞海:造纸业已成全国工业减排关键点

2009年06月18日17:45 [我来说两句] [字号: ]

来源:搜狐绿色

  【搜狐绿色编者按】2009年18日,“立足中国 绿色承诺”中国纸业可持续发展论坛2009在江苏苏州召开。新中国成立以来,中国纸业经历了60载的发展,从年产百万吨到2008年8千万吨,从依赖进口成为第二大造纸生产国,经历了从无到有点滴积累,奋发图强的光荣历程。当前经济形式持续低迷,自然资源紧缺,环境污染多重压力下,中国纸业如何突出重围,走出一条有中国特色的可持续发展道路,成为行业发展急需解答的问题,本次论坛将帮助探寻中国纸业可持续发展的最佳路径。搜狐绿色频道作为网络媒体支持参与该论坛的全程直播。

国家环境保护部环境与经济政策研究中心主任俞海 摄影 章轲
国家环境保护部环境与经济政策研究中心主任俞海 摄影 章轲

  以下是环保部环境与经济政策研究中心主任俞海的主题发言:

  俞海:谢谢主持人,大家早上好,很高兴参加此次会议,也感谢主办方给我这次机会,我演讲的题目是造纸行业水污染减排,我将从环保的角度谈一下自己的看法和体会,不对的地方请大家指出。第一个是当前水污染减排的基本形式,第二造纸行业基本情况及减排形式。第三造纸行业减排的贡献。

  首先看一下当前水污染减排的基本形式。十一五国家规划里面COD要10%,绝对量从1414万吨降到1273万吨,从当前的进展看,07年水污染比06年下降8点多。

第5季度赶上时间的进度,09年一季度COD产量2.9亿,在不考虑GDP增长的情况下,如果考虑GDP增长,假定GDP能耗降低20%,所有信息项目达标的情况下,我们体制的预测,在GDP年均增长7.5%的情况下,2000年新增COD排放315,加上05年的10%,实际上到十一五末COD削减量451吨,这个压力还是蛮大的。

  我们当前面临金融危机衰退的情况,这个情况对我们环保来说,实际上有一定影响。短期来看由于金融危机经济衰退,出口下降有利于减缓减排压力。从长期看,我们最近做了一个关于企业的调查,发现这方面有一些问题,第一个问题,投资结构上看,国家有4万亿的投资计划,两高一资行业,地方上实际并不太多。第二个污染产业的转移,到中西部地区,东部地区内部转移。再一个环保政策,贯彻落实不力,从企业上来看,污染治理的投入在减少。这是当前面临的一个问题。

  当前水污染减排存在几个问题,第一个认识上有差距,第二结构性减排,结构性污染是减排的突出问题,比如说造纸化工,还是减排的重点,第三个城镇污染处理设施建设仍滞后。第四个有利于污染减排的激励和约束机制尚未形成。

  09年水污染减排的主要思路,全国总目标化学需氧量排放量比2008年下降3%以上,比2005年下降8%。确保新增城市污染日处理能力1000万吨。

  二、造纸行业的情况。

  从2000年到2008年纸及纸板生产量年均增长约12.8%,消费量10%的发展。

  这个表是造纸行业的进出口。我们看到2000年的时候进口量大于出口量。总的一个情况出口在增加,进口在减少。

  这个表是我们行业原料的消耗,这是08年的一个统计数据,包括总量8%,木浆12%等。

  再看一下造纸行业废水和COD排放(按总量),造纸行业COD总量都是居首位,当然这是06年的数据,跟07、08年的数据差不多。

  造纸行业废水污水排放量占全国污水总量10%-12%左右。居第一位。排放污水中化学耗氧量约占全国排放总量40%-45%。

  造纸行业污染排放高的基本原因。纸浆结构中草浆,苇浆等非木浆占比偏高,再一个发达国家来看我们总体水平还是比较落后的。造纸业集中度低,小纸厂偏多。总体水平上生产工艺落后。纸工业现行污染物排放标准过量。单位产量耗水高。目前国家现行的水资源费和排放费征收额度过低。造纸行业减排方案,主要淘汰年产3.4万吨以下以草浆生产装置为主。

  这个结构性减排,行业之间和结构减排和行业内部的结构减排工程或技术减排,生产技术进步,污染治理和处理技术进步。贸易和投资减排,和结构调整有关。政策减排,经济政策激励与技术减排有关。

  三、 最后一部分看一下造纸行业减排贡献。

  从微观的角度来看已有的研究,环保部政研中心王汉臣、周国梅、周军,通过工程减排、结构减排和政策减排大措施,可合计减排COD70万吨,占减排COD目标值63万吨的110%。通过调整造纸行业原料结构,淘汰落后产能,可实现年削减COD排放量12万吨。

  他们研究还有一个通过修订造纸行业现行污染物排放标准,加大企业建设无水处理工程等措施的力度,每年可削减COD40%。他们强调的是加大企业的污水处理工程等措施的力度。每年可减少COD的40%。

  看一下结构减排贡献和微观分析重点看一下原材料结构变以及相关进出口产品。首先看一下一组基本数据,这一个是制浆过程,生产过程。

  这个表是制浆造纸水污染排放新标准,包括制浆造纸联合企业,制浆企业,废止制浆和造纸,排放新标准等。

  这个是中国造纸工业水污染排放旧标准值。这个旧标准值包括制浆、制浆造纸,造纸,废纸等。

  这个是中国与企业造纸行业生产消耗对比。综合能耗,吨浆纸综合水耗,吨纸水耗等待中国和世界水平的差距还是比较大。

  这个是中国传统木纤维制浆的情况。

  这一张表是再生造纸与原生资源造纸的资源消耗对比情况。与原生资源相比再生造纸的资源节约情况这些情况。

  现在我们具体来看一下造纸行业节能减排。从废纸进口情况看,我们看从废纸进口作为原料。我们每进口1吨的废纸再生造纸,与传统原生资源相比,可以节约水200M3,煤1.2吨,木材2.5M3,电600千瓦。根据造纸行业的产污系数,简单平均计算,生产1吨再生造纸比生产一吨以木材或草类为原料的造纸可能减少废水排放270立方米/吨,减少COD排放量83公斤/吨。我们可以称之为环境污染替代的边际效应。

  再看一下制浆进口的情况。进口木浆资源和能源消耗替代效应,如果按照中国传统纤维制浆造纸生产消耗系数,假定进口木浆都是在国内生产,材料消耗也在国内,那么中国每进口一吨木浆,就相当于节省木材2-3立方米,水100-200立方米,电2000-2500,煤300-400公斤,出口则相反。

  进口木浆生产环节的污染环境替代效应。单从国内角度看,按国内当前的生产工艺水平和产污系数,进口1吨木浆相当于国内减少废水排放量的192立方米,减少COD排放量约295公斤。

  从国际视角看,国际化学木浆制浆的耗水量为30立方米/吨,我们把它都设计为废水排放量,COD排放为30-50公斤/吨,简单平均计为45公斤/吨。从制浆进口情况看,如果我们1吨木浆可生产1.2吨纸,进口纸及纸制品的环境污染替代减排的边际效应大概为吨浆减排的几吨。

  加工贸易出口形式下环境污染的边际效应。根据国内木浆造纸的产污系数,每加工贸易出口1吨纸,就会在国内造成125立方米废水量和约55公斤COD排放的环境污染压力。

  非加工贸易出口形式下环境污染的边际效应。我们简单地假定出口的纸及纸制品中的以木浆、非木浆和废纸作原料的各占三分之一。在这种情况下,我们粗略估算,每出口1吨纸及纸制品,消耗国内的木材为0.85立方米。

  从前面来看,我简单的有一个结论。也是工作当中的体会。1、相对来说,水污染减排比节能和二氧化硫减排难度更大更为复杂。

  2、结构减排是核心措施,包括行业结构调整和行业内部结构。

  3、减排COD不是最终目的,最终目的应是水环境质量是否得到真正的改善。如果十一五我们COD减排实现,但是实际上没有得到改善,并不是说这个目标真正的得到成功的实现。

  4、对造纸行业从环境角度来说,环境明天在于:

  1、整个行业的调整,其实我们都知道,造纸行业没有那么大量,水污染排放量压力也没那么大,我们谈GDP。如果这个结构下去了其他结构节能减排就提高了。

  2、技术进步。造纸行业技术在源头上生产行业本身产生的废水量,

  3、规模经营。

  4、企业的环境责任污染治理。

  

(责任编辑:史少晨)
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