主题：绿色城市

　　时间：2009年10月30日

　　地点：光华管理学院

　　主持人（董锁成）：非常高兴这次有五位发言人，很多的专家都参加了这次会议。

　　第一位发言人是Manfred Fischedick，他是德国Wuppertal研究所副所长。Fischedick是一位非常著名的教授，在城市可持续发展方面是非常著名的教授。他是第一位发言者，会讲可持续的城市基础设施的发展到2058的计划。

　　第二位发言人是Terry McGee，是加拿大英属哥伦比亚大学亚洲研究所前所长，也是一位著名的教授，他在可持续发展方面有很多研究成果。

　　第三位发言人是牛绍尧先生，他是前云南省政府常务副省长。

　　第四位发言人是周宏春教授。他是国务院发展研究中心社会发展研究部的室主任，在循环经济发展方面是一位非常著名的教授，做了很多研究，写了很多文章。

　　最后一位发言人是我自己，我是中国科学院地理科学与资源研究所的首席研究员，区域生态经济研究与规划中心主任，我关注的是地区可持续发展。

　　首先请Manfred Fischedick先生发言。

　　Manfred Fischedick：女士们、先生们，感谢主持人的介绍，使我有机会和大家讲一讲可持续的基础设施发展的问题，特别是在慕尼黑的发展情况。我讲的是垃圾和废水处理，特别关注城市应该做什么样的事情才能减少二氧化碳的排放。

　　用这幅图向大家介绍一下我们所面临的挑战。很多城市，尤其大城市经常面临这样的挑战。这是城市组织和人口变化、垃圾管理、水处理的问题以及和气候相关的问题。从这张图中可以看到这座城市导致了80%二氧化碳的排放，讲到气候就要讲城市。75%的能源都是城市消费的，城市只占地球面积的1%，我此前提到过75%的能源消费、85%的二氧化碳排放都来自于城市，城市也受到了二氧化碳的严重影响。也就是说，城市不仅导致了二氧化碳的排放，同时它也是气候变化的受害者。

　　城市是经济的“大脑”，是政治和经济活动的中心，在未来的40年当中还会有50%的城市诞生，所以当我们建立新的城市的时候就要关注刚才所讨论的城市职能的设计。另外50%的城市是已经存在的，有旧的基础设施存在，基础设施消耗了很多能源，将来要对它们进行改造。很多世界上的城市能源效率是非常低的，同新的城市相比。所以谈气候保护一定要谈城市，我想给大家介绍一下我们研究的成果。

　　受慕尼黑市政府的委托，这座城市有100万人口，在德国来说已经是比较大的城市了，当然对中国来说是比较小的。慕尼黑位于德国的南部，我们对慕尼黑进行了研究，希望能够确定一个概念，也就是慕尼黑如何成为无碳的城市，在50年后，到2058年时如何使慕尼黑成为无碳的城市，这是我们关注的目标，希望慕尼黑能够重生，到2058年完全是一个无碳的城市。

　　我们的研究希望确定一些可选择技术的清单，有哪些适当的技术能够帮助我们实现未来的目标。确定2058年的情境，描述一下愿景，报告中我们研究了经济的变化以及低碳城市带来的影响。和过去的50年不同，未来50年气候变化保护方面的目标是什么呢？我们决定确定低碳经济。发达国家经济体的城市到2050年希望能够实现国际社会的目标，也就是二氧化碳的排放量是750公斤/人，按照现在的情况发展到2058年就能达到这样的数字，所以我们必须研究如何实现二氧化碳的减排。

　　给大家介绍一下研究的主要结果。（如图）这张幻灯片展示的是我们应该采取什么战略才能实现气候保护的目标。描述了二氧化碳的来源主要是什么，在未来50年当中应该使用什么样的战略才能减少二氧化碳排放。有几点因素必须结合起来，尤其在建筑方面要采取各种各样的战略。慕尼黑要想减排必须增加建筑方面的立法，必须增加可再生能源的使用。交通行业也使用了大量的能源，所以机动车也要进行更新，使用替代的能源。人口多的城市，未来的50年像慕尼黑应该用电动车替代目前的汽油车和柴油车。电力方面，如果我们能够设计出各种各样节电的家电，我们就可以节省很多电力资源，慕尼黑这种城市有很多可再生能源用于发电。

　　我们制定的主要战略，像慕尼黑这座城市，一是城市在所有的行业都应该变得更加的高效，我们要制定战略来减少家庭、服务行业、工业、交通业的能耗，尽量地保持高效。二是减少电力和热力需求就必须更新基础设施，因为慕尼黑有很多区域的供暖系统是根据使用量进行计费的，我们必须对房屋的供暖设施进行更新。有些供暖设施已经使用50年了，进行更新使得能够满足2058年对于供暖方面的新需求。三是更多地使用可再生能源和核能。

　　我们不仅计算了二氧化碳的排放，也对成本进行了分析。举个例子，对于慕尼黑这样的城市来说，它所经历的财务的影响有哪些。我们希望实现低碳或无碳的城市就要进行很多投资，对房屋和基础设施进行改造，需要130欧元的投资，在50年当中逐渐的进行。另外在这50年当中也可以省很多钱，因为能耗降低了。分析的结果对慕尼黑是非常有利的，可以节省300亿欧元。不仅二氧化碳的减少可以实现，并且这种做法也是具有成本效益的。

　　第二个例子，和成本没有关系，我想告诉大家电力方面的情况。希望对慕尼黑的结构进行改革，以前都是化石能源燃烧发电，希望在未来的50年中有更多的可再生能源进行发电。也就是说，即使在慕尼黑这样的城市，生物质能并不是很丰富，到2058年也希望可再生能源能够占主导的地位，必须使用各种各样的可再生能源来填补需求。

    这张图告诉我们50年中我们可以朝着低碳经济迈进，慕尼黑市政府已经开始了大幅的投资，在朝着这个方向努力。他们首先开发了离岸的风电，慕尼黑并不靠海，所以沿海的风电不可能离慕尼黑很近，但他们在沿海地区进行了风电投资，这样可以通过电网运输到慕尼黑。我们在慕尼黑进行了太阳能光伏电池的投资，可以使太阳能得到更多的使用。

　　这并不仅仅停留在计划层面，我们希望能够采取切实的步骤实现这一目标。要想实现绿色环保的概念我们应该做什么呢？从技术的角度来讲低碳的城市是可能实现的，我们所需要的是基础设施方面成熟的计划，需要确定低碳的战略，基础设施和交通行业等各个行业的发展都应该确定低碳的战略，否则无法实现这一概念。这种概念有一个好处，不仅能够对二氧化碳的排放进行重新的使用，还可以省钱，这是一个很好的组合，能够帮助我们实现最终的发展目标。交通设施的发展也需要利益相关者进行投资，其他城市也是这样，要想实现这一目标所有的利益相关者都应该参与进来。我们应该有这样的意识，不断地改变自己的行为方式朝着这个方向努力。

　　我刚才向大家展示的是慕尼黑的案例，其他的几座城市和慕尼黑的想法是非常相似的，比如说在伦敦、多伦多、悉尼、纽约以及洛杉矶，这些城市都进行了低碳经济以及低碳城市运行的概念。基本他们的目标是2050年建成这样的经济，这就是大城市的概念，尤其是在德国，现在有很多小的城市，这种小城市的规模更多一些。当然到2050年我们也愿意把这些小城市建成低碳经济运行的城市。

    在图上看到的蓝色的部分都是小城市所覆盖的区域，现在特别想做的目标是在2050年越来越多地使用可再生能源，用可再生能源代替化石能源，在城市中运行。中国在这方面有很有趣的进展，而且有很多的城市也正在进行低碳经济的示范区，中国的中小城市也开始提出低碳经济的概念。不光是城市政府提出的理念而已，关键的是他们已经采取措施，把自己真正的推向低碳经济的模式当中去。

　　接下来做一下发言的总结。我特别想跟大家分享的一个理念是我们必须有一个目标，争取到2050年真正的把自己建成低碳的经济。现在只有40年左右的时间，应该说面临着很多的挑战和困难，大部分的城市都有自己的野心，但很多城市只是提出了理念，根本没有任何行动计划，更多的是宣称和宣言性的东西。你没有具体的计划根本就没有清楚地形成究竟如何能够完成自己的想法，这对于我们来讲必须要走下一步的路，下一步必须有很好的理解这样的理念在未来究竟怎么样实现。路线图是重要的，更重要的是如何实现路线图，对这些城市来说需要各个部门都参与进来。就像我刚才说的，城市规划是城市建设过程当中特别重要的一步，是核心环节，如果想建成低碳城市，必须进行城市规划。对你们来讲，对我来讲都是这样的情况，尤其是在低碳的设计当中。低碳并不是城市发展的唯一追求目标，还有很多的目标，这都需要城市规划进行管理。城市规划要把我刚才所说的事情含纳进去，低碳只是其中的一个目标。

　　最后在我结束演讲之前，我想从我的角度看建设低碳成为最重要的五步。首先是如何解决自己的基础设施，以便朝着低碳经济发展的方向前进。看一下究竟由谁进行基础设施的投资，同时也要从组织架构的角度从政府管理和政策制定的角度进行发展，教育和传播是非常重要的，要提高利益相关者对于环境发展的意识。要不断地加强政府的治理，不光包括政府本身，也包括各级不同的利益相关者，必须把城市发展和环境目标的共同利益平衡起来考虑。城市规划也特别重要。

　　还有很多问题需要我们进行解决，尤其是无碳城市和低碳城市这样的理念。在我们一开始想要一个很有活力的发展之前，至少做一个慕尼黑这样城市的案例是应该的，很多城市也在做。特别高兴看到有这样的进展，并且成为了一种“低碳运动”。这些点对我来讲都是十分重要的，不仅仅在发达国家，在发展中国家也开始有这样的态势。这是一个非常好的有活力的运动的开始。

　　这就是我的非常简单的演讲，感谢大家！