FT社评：让中印参与碳减排至关重要

　　奥巴马(Barack Obama)出席哥本哈根气候会议乃是正确之举。此次会议的成果，将低于人们曾经的预期，奥巴马的手脚肯定也会受到国内政治因素的束缚。但他个人做出的承诺仍弥足珍贵。

　　各国政府已经表示，此次会议不会缔结限制温室气体排放的新条约。目前来看，奥巴马有关到2020年，美国的排放量比2005年减少17%的提议价值不大。不管怎么说，这样的减排力度也低于欧盟(EU)提出的水平，而旨在实现上述减排目标的法案还卡在美国国会。然而，奥巴马表明自己决心取得进展，这绝非毫无意义。

　　美国在减排方面的承诺不可或缺，而如果奥巴马不愿在这上面动用自己越来越少的政治资本，美国就无望做出这样的承诺。

　　尽管哥本哈根会议已不可能就“后京都”减排框架达成时间表，让此次会议不像人们最初设想的那样关键，但其它方面的变化正朝着正确的方向推进。最重要的是，中国和印度在这个问题上都在发生改变。

　　中国已表示，到2020年将把单位产出的碳排放量削减40%-45%，即便考虑到经济的迅速增长，这仍将大幅减缓排放量的增长。中印两国决心增加国民收入，它们都无意接受具有约束力的上限。但是，它们都不再坚持碳减排与己无关的说法。

　　从两国的规模以及未来数十年的潜在增长来看，设法让中印加入全球碳减排行动是至关重要的。它们愿意看到并讨论这方面的共同利益，这是第一步——讨论已经开始，尽管目前有些敷衍了事。在这方面，哥本哈根会议应起到推动作用。

　　从另一方面来说，中印的参与具有无可估量的价值。这将减少美国国内在采取有力行动方面的阻力。人们对气候科学电子邮件丑闻的关注，暂时加大了这种阻力。我们还要记住，当年《京都议定书》虽然获得了克林顿政府的批准，却遭到国会两党压倒性的反对。部分原因在于，该协议要求美国做出比其他国家更大的牺牲，同时没有要求新兴的排放大国做任何贡献。中印两国的努力，将有助于奥巴马政府在国内赢得这场辩论。

　　本着同样的精神，哥本哈根可以开始欢迎各国在碳减排制度安排上展现出更大的灵活性。具有约束力的定量目标既难以磋商，而且像《京都议定书》签署国所陆续证明的那样，也难以落实。每种做法都有其缺陷，但是，如果在具体做法上抱持更加开放的心态，“后京都”框架将更有望取得成功。碳目标、碳强度目标（中国的）以及碳价格目标都会起到作用。新框架应争取达成有效的合作，而不要追求毫无意义的统一。奥巴马到访时，不妨提提这一点。

　　译者/何黎