温总理餐桌上的“世界气候版图”

    上午单独请喝茶，中午一同进午餐。17日，温家宝总理在哥本哈根会见了联合国秘书长及多国领导人，希望18日闭幕的联合国气候大会能有一个最好的结果。

　　此间观察人士分析，从温总理的餐桌上，可以看到谈判现场的“世界气候版图”。在联合国的官方文件上，这些不同的国家集团有个中性的说法：“利益集团”。

　　据新华社消息，温家宝在当地时间17日上午分别会见了丹麦首相拉斯穆森、联合国秘书长潘基文、巴西总统卢拉、孟加拉国总理哈西娜。

　　观察人士认为：联合国秘书长潘基文代表大会主办方；丹麦首相拉斯穆森刚刚接任大会主席，是会议承办国的代表；巴西总统卢拉是“基础四国”的代表；孟加拉国总理哈西娜代表最穷的发展中国家集团，是受气候变化影响最大的利益群体的代表。

　　当地时间17日中午，与温家宝总理共同出席午餐会的领导人分别来自马尔代夫（小岛国联盟）、埃塞俄比亚（非洲集团代表）、苏丹（77国集团代表）等国。在会场，这些领导人的背后，是一个或团结或松散的国家之间的联盟，他们有着相近的利益和立场。

　　而发达国家板块，主要有美国、欧盟、伞形集团（由日本、俄罗斯、澳大利亚等非欧盟发达国家组成）。

　　丹麦：渴望取得成果

　　17日早上，丹麦首相拉斯穆森撤回了16日提交的“丹麦草案新文本”。

　　16日，他刚刚接任大会主席，立即提交了一份部长级谈判的草案文本。

　　在这次会议上，主办国丹麦两次提出自己的文本，两次撤回。第一次，会议开始不久，“丹麦文本”先被媒体披露，发展中国家对文本的内容进行了抨击；第二次，在会议因抵制而休会、多次陷入胶着状态后，16日中午,新任大会主席、丹麦首相拉斯穆森启动高层会议，试图将主席国准备的一份草案提交给高层会议讨论。这个文本和欧盟国家的立场基本一致。

　　但是，巴西代表对此做法率先表示反对，并得到中国、印度、南非等发展中国家的支持。

　　16日，中国代表团副团长、气候谈判中方首席谈判代表苏伟说，大会主席不能未经各国代表讨论，就凭空拿出一个草案，这种做法不符合透明原则，是对与会各国的不尊重。苏伟坚持：“我们需要一个自下而上的草案文本。”

　　苏伟说：“我们非常理解主办国希望会议有结果的心情。”确实，丹麦可能是世界上最热爱环保的国家之一。这个国家在1971年设立了世界上最早的“国家环境保护部”，又在世界上第一个设立“气候与能源部”。

　　气候与能源部女部长康妮，在欧洲等西方世界很有口碑。这位“丹麦女强人”一直强烈希望哥本哈根会议能有一个协议。会议结束后，她将到布鲁塞尔担任欧盟委员。她说：“是时候了，世界不能再拖了，失败不是哥本哈根的选择。”

　　联合国秘书长潘基文同样希望这次会议能达成协议。有关气候变化的会议已经开了15次，这次会议有全球100多位领导人到来，如果带回去一个“鸭蛋”，潘基文代表的联合国不好向公众，特别是期望很高的全球环保组织交待。

　　“基础四国”：男声小合唱

　　17日，印度环境部部长拉马史说：“我们印度的立场是：和中国非常紧密地站在一起，代表发展中国家；对丹麦草案非常失望；如果哥本哈根会谈失败，我们基础四国将联合其他发展中国家，在未来两个月里拿出一个协议。”

　　在哥本哈根会场，中国代表团团长解振华说：“我们基础四国的团长，刚刚集体去了大会主席的办公室。”

　　基础四国是指中国、印度、南非和巴西四个“先进的发展中国家”。这四个国家的英文首字母可组合成英文单词“BASIC”（基础），因而得名。

　　解振华说，当整个非洲国家代表团集体退出、抵制会议时，中国、印度、巴西、南非四国团长紧急磋商，要声援77国集团的行动。我们四国代表一起到大会主席办公室，要求尽快开全会，讨论非洲代表坚持的议题。

　　四国代表团团长在会上集体行动，互相支持，在会场上演了配合默契的“男声小合唱”。

　　他们的合作不仅仅在会场内。今年11月下旬,基础四国在北京磋商，讨论过一份准备在哥本哈根提交的“基础四国文本”，准备反击发达国家的文本。

　　会议开幕前，印度公布了自己的减排目标，至2020年碳强度比2005年降低20％~25％。和中国一样，印度也采用了碳强度的概念。

　　巴西政府的立场是，2020年使温室气体排放达到2005年的水平，即每年排放22亿吨的目标，同时不影响国内生产总值保持年均4％的增长率。到2020年，巴西森林砍伐量比目前减少80％，这意味着将能减少48亿吨二氧化碳的排放。

　　昨天巴西政府承诺，将拿出资金支持最不发达国家应对气候变化。这在发展中国家是第一个。

　　南非作为非洲经济最好的国家之一，提出到2020年削减34％的预期排放增加量。

　　发展中国家三方阵：77国集团、小岛国联盟和雨林国家联盟

　　在会场美国中心的对面，有一间“77国加中国”的办公室，这里代表着世界上大多数国家的声音。

　　77国集团不止77个国家，而是一个由发展中国家政府组成的国际组织，成立于1964年，当时成员国有77个。截至2008年6月，77国集团已有正式成员134个。

　　77国集团没有正式的组织章程，是广大发展中国家的一个松散的磋商组织。中国不是77国集团的成员，但支持其主张。20世纪90年代以来，形成了“77国集团加中国”的新模式。目前，中国已全面参与77国集团的所有会议和活动。

　　在哥本哈根会议开幕前，“77国加中国”已召开了两天会议。77国集团的的谈判主张和中国一致。

　　小岛国联盟是另一个发展中国家的联盟，代表43个海岸线低洼的国家。

　　在谈判会场，他们提出“图瓦卢草案”，得到很多人的同情。16日，图瓦卢代表伊恩说：“我认为我们都在泰坦尼克号上，沉得很快。但是有人不许我们用救生艇，因为有人说，我们需要讨论一下是不是真的要沉。”

　　他们认为，生存不可谈判。他们呼吁，到2050年全球减排85％。他们希望，哥本哈根气候大会能取得重大突破。

　　雨林国家联盟由非洲和南美洲国家的热带雨林国家组成，他们的目标是：到2020年让发展中国家的乱砍滥伐减少50％。

　　他们建议，在大会上增加关于减少毁林和森林退化排放机制的讨论，认为这是发达国家和发展中国家达成协议的最好契合点之一。他们希望，在这个机制下，减少砍伐森林的国家可以获得碳信用，然后在国际碳市场上出售，由发达国家建立的基金进行支付。

　　中国外交部副部长何亚非说：“最终版本，需要考虑到所有国家，特别是发展中国家的需求。对于发展中国家来说，这是生死攸关的事情。我们是受害者，我们更容易受伤害。煤炭，在发达国家用来供热洗澡，可在发展中国家，人们是用来煮饭的。”

　　何亚非打个比喻说：“就像一屋子人在吃饭，发达国家已经吃很久了，发展中国家刚坐下来，发达国家就说，应该由你们来埋单。这难道是公平的吗？”

　　“我们刚坐下来，凭什么就要埋单？”何亚非说。

　　本报哥本哈根12月17日电 (来源：《中国青年报》)