　　当地时间16日22时（北京时间17日5时），就在CBN记者即将离开主会场贝拉中心时，原本在13时就应召开的一次全体非正式磋商终于开始了。最终，一些发展中小国的代表提出回去睡觉，由大国继续进行非正式磋商。事实上，当天17时（北京时间17日0时），一些非洲国家的代表已纷纷离开会场。他们对CBN记者表示，多留无益。

　　由《联合国气候变化框架公约》（下称《公约》）192个缔约方参加的哥本哈根大会，在最后冲刺的48个小时中，商讨和作出决定的权力与责任，被转移到了少数缔约方手中。

　　希拉里加入美国谈判队伍使美国代表团的权限得以提高，为此次大会最终达成议添了几分希望。但美国在发展中大国的“三可”与发达国家作出资金、技术援助之间提出了强硬的先决条件。

　　希拉里强调，发达国家的资金援助必须用于最不发达国家，且必须有“一个包括了所有主要经济体采取减缓（气候变化）行动，并提供其行动透明度的基础上形成的有力的协议”。

　　1000亿美元与欧盟提出的长期筹资愿景相吻合。某国际环保组织气候与能源项目经理杨爱伦表示，这是美国第一次表示发达国家将向发展中国家提供长期气候资金支持。

　　但希拉里没有明确表示这笔资金中将有多少来自美国，有多少来自公共资金，有多少来自碳排放权交易市场。

　　如何定义“透明度”成关键

　　世界自然基金会总裁卡特·罗伯特对CBN记者表示，希拉里宣布的资金援助计划给目前处于僵持中的谈判带来了新鲜空气。但这一计划能否实现，关键要看中国和美国能否就减排“透明度”的定义达成共识，另外要看奥巴马能否将气候变化立法当作自己新一年的最优先工作。

　　邹骥说：“谈判历来如此，不到最后一分钟不会谈成。但这次的确比较困难，因为发达国家的问题主要在于美国。而美国国会没有给其谈判代表授权，因此谈判代表即便承诺了什么，回国也未必获批。”

　　在16日晚的中方新闻发布会上，中国代表团副团长、国家发改委应对气候变化司司长苏伟表示，在“三可”方面，可以通过国家信息通报（National Communication）的方式来进行公开。

　　最多有一个低质量的协议？

　　CBN记者截稿时，各国领导人已开始在本次大会的最后一个阶段——气候峰会上发表演讲。17日原定有48位国家领导人演讲，但令人不安的是，代表伞形国家的澳大利亚总理陆克文，以及一贯显得对减排非常积极的英国首相布朗，其发言中都未见任何关于减排目标的实质性内容。

　　“是不是选择一个大打折扣、松散的、低质量的协议，就是一个政治选择了。”邹骥表示，中国政府还是希望达成一个协议的。