政协提案 异口同声要“低碳”

　　全国政协会议3日下午开幕，此间九三学社、台盟中央先后提交第一号、第二号提案，不约而同提出，提倡低碳的生产、生活方式，不仅是解决气候问题的根本出路，也将为我国赢得新一轮经济竞争的先机，发展低碳产业应成为我国经济社会发展的重大战略。“低碳”首次成为全国“两会”的热点，引起广泛关注。

　　尽早制定低碳经济发展规划

　　九三学社非常关注应对气候变化工作，将其确定为长期性、战略性的调研课题，他们认为，要将中国特色低碳发展道路确定为经济社会发展的重大战略。

　　台盟中央则建议，结合“十二五”规划，请国家发改委牵头，组织有关部委，制定出低碳经济的“国家方案”和行动路线图，与国家的“发展规划”、“能源规划”、“循环经济规划”和节能减排规划相衔接，形成一个可操作性强的低碳经济发展蓝图。明确今后各个发展阶段推进低碳发展的目标、途径和工作重点，明确一系列重点支持的优先领域和重大项目。

　　中国向世界庄严承诺，到2020年我国单位GDP二氧化碳排放量下降40％－45％。全国政协委员黄少良提出，应将这一减排目标纳入“十二五”规划。

　　对化石能源课以重税

　　九三学社认为，瑞典的经验值得借鉴：即通过对化石能源课以重税，引导企业主动降低能耗，寻找低成本的新能源。

　　他们同时提出，应将国家能源局升格为能源部，统筹协调能源及低碳发展相关事务。

　　就如何发展低碳经济，台盟中央提出了很具体的建议：重点实施大气污染治理、城乡安全饮水、新型能源建设、城乡基础设施和生态环境建设“四大民心工程”；优化能源结构，鼓励采用低碳能源，如地源、空气源、太阳能、风能、生物能；加快建立节能型产业体系等等。

　　建立碳金融制度

　　我国是碳减排量占全球减排市场三分之一的最大供给方，北京环境交易所、上海环境能源交易所和天津排放权交易所已经建立多时，但都仅限于节能环保技术的转让交易，尚未在全国范围全面推行二氧化碳排放权交易。

　　为此，台盟中央提出，应尽快建立与低碳经济相适应的碳金融制度，打造包括银行贷款、直接投融资、碳指标交易、碳期权期货等一系列金融工具组合而成的碳金融体系。以改变我国在全球碳市场价值链中的低端位置，获取国家最大的战略权益。

　　链接：何为低碳经济

　　所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。低碳经济包括四方面，一是在经济发展中尽量减少碳排放；二是提倡环保的生活方式；三是促进低碳产业自身的发展；四是促进碳金融、碳交易的发展。