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绿色频道 > 2010年天津气候变化国际谈判会议

中国高级官员承认NGO的重要作用

作者:刘鉴强
2010年10月09日11:48

    来源:中外对话

  中国负责气候变化的高级官员解振华在天津称赞中国NGO在环境保护和应对气候变化方面,发挥了重要作用。在此之前,中国高级官员极少公开称赞NGO。

解振华会见参加天津气候会议的各NGO代表
解振华会见参加天津气候会议的各NGO代表

  解振华是在国务院领导下负责气候谈判和节能减排的最高级别官员。10月8日下午,这位中国发改委副主任与部分NGO见面,畅谈两个小时。他希望经常和中国NGO交换意见,欢迎NGO监督政府工作。

  包括“中外对话”、阿拉善SEE协会、山水、自然之友、绿色和平中国办公室在内的60多家中国NGO参加了这次气候谈判天津会议,并史无前例地组织了20多场边会。中国NGO在大型国际活动中共同亮相,这也是规模最大的一次。

解振华与绿色和平中国项目总监施鹏翔的合影。摄影者:绿色和平/Simon Lim
解振华与绿色和平中国项目总监施鹏翔的合影。摄影者:绿色和平/Simon Lim

  中国第一家环境NGO“自然之友”于1994年成立,但当时中国公民社会的发展非常缓慢,2000年之后,NGO大量涌现,其中最活跃的领域是环境、公共健康和扶贫。中国政府对NGO的发展充满矛盾,明知NGO所代表的“公众参与”是大势所趋,NGO可以帮助解决这些领域的社会矛盾,但又心怀疑虑。因此中国NGO发展并不顺利,例如注册困难,很多NGO只能注册为公司。

  解振华原是中国环保总局局长,在他任职期间,环保总局副局长潘岳大力支持环境NGO参与公共事务。解振华任职发改委副主任并主管气候变化事务后,中国NGO在气候变化领域与政府的沟通日益通畅。中国高级谈判代表李高9月在北京说,2008年一次谈判后,发改委气候司组织了和NGO的通气会,给NGO通报情况。中国政府部门主动与NGO沟通,这在其他领域是极为罕见的。

  有分析人士认为,这主要有几种原因:一,解振华在环保总局工作期间,与NGO有良好的合作,认识到NGO能对环境治理起到重要作用;二,环境NGO的活动不涉及政治,而且都有与政府合作的强烈愿望;三,解振华及发改委气候司的人有国际视野,了解国外NGO的发展与作用,并不像一般的中国官员一样认为NGO另有政治目的。

  解振华在10月8日的会见中说,哥本哈根会议之前,他到美国去访问,和100多个美国NGO进行了对话,效果非常好。 他说,最近这些年,在环境保护和应对气候变化方面,中国的NGO发挥了很重要的作用。“我们希望NGO能成为社会、百姓、政府之间的桥梁和纽带。”

  作者:刘鉴强,“中外对话”北京办公室副总编。他有关圆明园、虎跳峡和转基因稻米等中国重大环保事件的调查报道引起了强烈反响。他著有《天珠-藏人传奇》一书。

(责任编辑:史少晨)
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