近年来，过度包装问题日趋严重，豪华包装大行其道、屡禁不止。2010年4月1日，《限制商品过度包装要求——食品和化妆品》 标准开始实施。为了解公众对这一标准的认识度以及对过度包装的看法，中华环保联合会自2010年9月1日至9月19日在全国范围内进行了“过度包装”公众意见的调查，征集大家对过度包装的看法、意见和建议。
本次调查活动采用问卷调查方式，一是在搜狐绿色频道设置网上调查专区，二是通过信函和邮件发放调查问卷3200份。截止2010年9月19日，调查活动共收回有效调查问卷25993份，其中网络调查问卷24977份，回寄调查问卷1016份。此次调查覆盖范围较广，调查结果在一定程度上反映了我国公众对过度包装的主要意见：
一、过度包装现状堪忧
过度包装是指远远超过商品包装作用的额外包装，主要表现为包装层次过多，材料过当，体积过大，结构设计过当，包装功能过剩，包装成本过高等等，不少包装已经背离了其应有的功能。55%的公众认为解决过度包装十分紧迫。
| |
| 图表1：您认为解决过度包装是一件很紧迫的事吗？ |
| |
| 图表2：您认为身边的过度包装占多大比例？ |
45%的公众认为过度包装已经占到了身边包装的50%以上。
| |
| 图表3：您认为过度包装最为严重的是哪个行业？ |
食品、保健品、烟酒的过度包装问题最为严重，分别排在了前三位。
| |
| 图表4：您会如何处理多余的包装？ |
40%的公众会将过度包装卖掉，26%的公众会将过度包装丢掉，只有34%的公众会将包装回收再利用。
| |
| 图表5：您希望产品的包装是什么样的？ |
54%的公众希望包装是简约大方的，36%的公众更关注包装的安全实用，只有3%的公众会选择豪华气派的包装。
二、过度包装的危害不容小觑
| |
| 图表6：您认为过度包装最大的危害是？ |
45%的公众认为，过度包装导致最大的危害是资源的浪费以及环境的污染。过度包装，尤其是高档包装，无疑要耗用大量的纸张、木材、丝绸、金属等，造成了资源的严重浪费。有些包装材料，如果不能进行有效回收，还会对环境造成污染，不利于环境的可持续性。可见，包装废弃物己成为不可忽视的环境问题。
24%的公众认为，过度包装加重了消费者的经济负担。豪华的包装增加了商品的成本，这无疑就转嫁到消费者身上，侵害了消费者的利益。消费者在支付了必要的商品价值后，又被强加了额外的巨额包装费。有公众反映，里三层外三层的包装还不如多给两块月饼来的实在。
23%的公众认为，过度包装误导消费者判断商品价值从而造成非理性消费，侵犯了消费者的知悉真情权和自主选择权。消费者是冲着产品的质量来购买的，生产者通过与商品价值不匹配的过度包装误导了消费者的选择。这在一定程度上也刺激了假冒伪劣商品的繁衍。
6%的公众认为，过度包装还助长了社会送礼攀比的不良习气。过度包装在社会上兴起了一股奢华、浮夸之风，助长了奢侈浪费的风气，在无形中助长了行贿受贿的腐败之风。
2%的公众还认为，过度包装导致了企业在对外贸易壁垒中受到绿色壁垒的限制，给那些实行超保护贸易政策的发达国家以口实，不利于企业的长久发展。
三、导致过度包装的原因
| |
| 图表7：您觉得导致商品过度包装的主要原因是？ |
在导致过度包装的各种原因中，市场的过度竞争成为首选（42%），在市场激烈竞争的时代，商品包装的好坏，几乎决定着商品在市场上的命运。激烈的市场竞争已经把商品的价值竞争导向了包装竞争，使包装业走进误区。其次是政府监管不力（34%），有关过度包装标准的漏洞以及对过度包装处罚标准的缺失，纵容了这种现象的滋生。13%的公众认为是大众攀比心理，社会上存在着一种炫耀消费、相互攀比的不良风气，才让过度包装变得有市场。10%的公众认为是商家图利，商家利用奢华的包装来抬高商品的实际价值，误导消费者，剥夺了消费者的知情权和自主选择权。
四、过度包装的法律法规亟待完善
| |
| 图表8：2010年4月1日起开始实施的《限制商品过度包装要求：食品和化妆品》，要求包装层数不得超过3层、包装空隙率不得大于60%、初始包装之外的所有包装成本总和不得超过商品销售价格的20%等，对此您是否了解? |
| |
| 图表9：您认为该标准是否便于操作，您是否会根据这个标准监督身边的商品包装？ |
将近半数（48%）的公众听说过这个标准，但对其具体内容并不十分清楚，26%的公众知道这一标准，并有22%的公众表示会依据这个标准监督身边的过度包装。但是，大多数（57%）公众表示，这些标准不好量化，需要进一步完善。比如，包装的成本价格如何核算，消费者无从得知，这就需要企业提供相关数据，实际操作起来会有困难。此外，该标准中对包装的材质和结构也没有做出硬性规定。
| |
| 图表10：您是否支持国家出台过度包装方面的法律法规？ |
大多数（86%）公众支持国家继续出台过度包装方面的法律法规。
五、过度包装解决之道
| |
| 图表11：你认为解决过度包装最关键的是？ |
29%的公众认为，解决过度包装的关键在于完善立法。26%的公众认为，应该引导消费者理性消费和绿色消费。19%的公众认为应该奖励绿色包装，处罚过度包装。14%的公众认为可以依靠企业自律。10%的公众认为应该扩大生产者责任。还有2%的公众认为可以发挥媒体的监督作用。
| |
| 图表12：您认为对于过度包装应该给予什么样的处罚？ |
| |
| 图表13：您认为商家有无义务开展有偿回收包装？ |
大多数（82%）公众认为，商家有义务开展有偿回收包装。
| |
| 图表14：您是否认为有必要向生产者征收包装税或废品回收费？ |
大多数（84%）公众认为应该向生产者征收包装税或者废品回收费。
| |
| 图表15：您是否接受精品包装和商品分开销售？ |
62%以上的公众支持将精品包装和商品分开销售，31%的公众认为应该视行业而定。
| |
| 图表16：对于过度包装产生的环境影响，您认为： |
大多数（50%）公众认为，应该由政府、消费者和生产者共同分担责任。
基于以上调查结果和分析，为了更好的解决过度包装的问题，我们建议：
一、 完善法律法规和行业标准。
目前我国在限制过度包装、搭售其他物品等方面的法律法规和行业标准还不够完善，缺乏实际操作性。一是应该尽快完善包装标准中的漏洞，比如考虑生产者在包装上将层数、空隙率和成本价格等进行公示，给社会公众和监管部门提供一个简单明确的判断标准。二是制定出强制回收产品和包装物的名录以及具体的回收办法。三是应当明确地把过度包装列为商业欺诈行为，严厉打击。四是研究制订遏制商品过度包装的价格政策和税收政策，鼓励商品的“无包装”和高档消费品的“简约包装”，强调包装要无害于生态环境、人体健康并可循环再生利用。五是适时考虑将某些行业的商品与额外的包装分开销售。
二、加大宣传，倡导绿色包装理念，树立正确的消费观。
加大宣传力度，让消费者认识到过度包装带来的种种危害，增强消费者的自我保护意识、环保意识和社会责任意识，让消费者自觉抵制过度包装消费。引导消费者理性和绿色的消费观念，让消费者更加注重商品质量和服务的好坏，以及商品包装是否注重环保，是否节约资源，是否有利于回收与再利用等等。
三、建立扩大生产者责任制度。
企业享受了过度包装所带来的盈利，却对包装废弃物视而不见。建立扩大生产者责任制度，就是要将生产者对产品的责任，扩展到产品生命周期的最后阶段，包括产品使用结束之后的回收利用。这样生产者会从一开始就考虑包装的原材料、设计、生产过程等等，从实际出发，合理设计安全实用、简约大方的包装，在一定程度上能够遏制过度包装对环境的破坏。可以先考虑对部分过度包装严重的行业生产者征收包装税或者废品回收费，如果企业对商品进行过度的包装，就须缴纳额外的废品回收费或者更高的包装税，可以按照百分比来征收。
四、建立完善的包装回收机制
目前我国现有回收机制还不健全，大量的包装废弃物还是被填埋、焚烧等处理，既浪费资源又污染环境。应该逐步建立和完善废弃包装物回收利用体系，以确保废弃包装物再利用。可以考虑包装押金制度，按商品价格的一定比例收取押金，消费者在交回废弃包装后可以全额拿回押金，这样能将包装迅速地返还给生产者处理，避免资源的浪费和环境污染的扩大。同时为废弃包装材料等资源回收利用产品的销售提供价格、税收等方面的优惠政策，鼓励企业回收包装废弃物。
五、全民监督，让过度包装人人喊打
鼓励公众举报过度包装商品的生产者和经营者。在媒体上曝光典型的过度包装商品，让过度包装商品成为过街老鼠，人人喊打。组织有关部门对商品包装情况进行检查，对生产和销售过度包装商品的企业提出整改要求并根据过度包装程度进行罚款。
因此，要有效地治理过度包装现象，不能单凭一方面的力量。对于过度包装产生的环境影响和社会影响，应该由政府、消费者和生产者共同承担责任，政府部门加快法律法规的制定和标准的完善，加大对过度包装的打击力度，企业要树立绿色的包装观，消费者要树立绿色的消费观，在各方的共同努力下，过度包装才能得到有效遏制。
上网从搜狗开始
