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坎昆气候大会呼吁各方妥协 绿色基金成焦点

来源:搜狐绿色
2010年12月10日11:09
墨西哥坎昆联合国气候变化会议期间,环保NGO绿色和平组织展示被淹没的世界各国地标性建筑。
墨西哥坎昆联合国气候变化会议期间,环保NGO绿色和平组织展示被淹没的世界各国地标性建筑。

  【搜狐绿色消息】 据《华盛顿邮报》网站12月9日报道,为期两周的坎昆气候变化大会即将闭幕,一系列问题进入最后谈判,比如发达国家是否应该每年拿出1000亿美元到6000亿美元,以帮助较贫穷国家应对气候变化。协议的达成需要各方妥协。

  在12月7日开始的高级别会谈阶段,部长们展开了频繁的双边、多边磋商,努力在一些事务上达成一致,并对各要素文本逐一定稿,力争在坎昆会议上达成“平衡的一揽子决定”。坎昆会议工作组主席、非洲津巴布韦的玛格丽特•穆卡哈那那-桑加维(Margaret Mukahanana-Sangarwe)说:“大会所取得的进展令人鼓舞,但仍有许多悬而未决的问题。我们需要做的更好,我们需要做的更多。”联合国秘书长潘基文呼吁各国代表亟需以妥协的精神就减排问题达成一致。

  早些时候,潘基文引出了对气候融资的讨论,他说:“气候融资将建立发达国家和发展中国家之间的信任,”联合国官员希望这种信任最终能为一项全面的气候协议的签订铺平道路。

  墨西哥总统费利佩•卡尔德隆12月6日表示,坎昆气候变化大会可能会在为发展中国家设立“绿色基金”等较小问题上达成协议,但达成全面气候协议较为困难。他此前说:“如果在某些问题上很难达成双边协议,那么在近200个国家间达成协议要困难得多。”卡尔德隆指出,一些国家,特别是美国总拿经济问题说事,使得各方很难达成一项具有深远意义的协议。

  很显然,眼下发展中国家缺乏足够的资金,以采取措施应对气候变化。由发达国家提供资金的绿色基金将资助贫困国家改用清洁能源,以应对气候变化可能给人类健康、农业生产以及经济发展带来的危害。他们通过建造海堤应对海平面上升,以及对耕作方式进行升级,以弥补降雨模式转变。到2020年,这只“绿色基金”每年所能提供的资金总额将达到1000亿美元。

  有关“绿色基金”的资金来源和出资额是各方关注的焦点。发展中国家没有把这些基金当成援助,而是作为长达两个世纪的北部工业温室气体排放的损害赔偿金。他们认为,富裕国家应该每年拿出1000亿美元至6000亿美元(占国内生产总值的1.5%)作为“绿色基金”。而发达国家表示反对该基金的大部分资金应来自政府的直接贡献,因为发达国家仍然面临着由于应对全球经济危机而承受的巨额债务。埃塞俄比亚总理梅莱斯•泽纳维(Meles Zenawi)在这一点上表示理解。他说:“由于经济危机,政府不可能一下就拿出那么多钱。”

  梅莱斯•泽纳维是联合国高级别国际政治和金融领导人,他研究这种长期气候融资的潜在来源。他在上个月的总结报告中指出,资金的大部分应来自私人投资,比如发电厂的直接税和其它工业来源,或拍卖排放配额。这样做既可以使企业减少碳排放量,又可以增加税收收入。联合国顾问还看到国际航线和商船交易系统,或燃油排放税和机票费可能出现的收入来源,一年有100亿美元的收入。他们还提出了对外汇交易征税的可能,取消矿物燃料的政府补贴,这些钱都存到绿色基金。他们估计这项资金来源每年可收入100亿美元。卡尔德隆认为,既然各方已在设立“绿色基金”问题上取得共识,这一基金就应该尽快运作,而不必等到下一轮气候变化谈判。至于更棘手的问题,应留待以后解决。

  美国长期以来拒绝加入其它发达国家早已签署的《京都议定书》。该议定书于1997年制定,要求发达国家适度减排,不过该协定将于2012年到期。美国一直抱怨《京都议定书》会损害该国经济,担心自己被中国、印度这样的新兴经济体绑架。而那些贫穷的发展中国家也拒绝响应并遵守京都式的一揽子减排协议,从他们的立场出发,要求的不是减排而是放慢排放增长步伐。发展中国家的政府强调,其首要任务是必须发展本国经济而非以减排来掣肘经济发展。这是一种典型的谈判僵局,急需以创造性的外交手段以及符合法律条文的措辞来加以破解。

  呼吁各方妥协成为了本次会议的主旋律。随着会期进入最后阶段,谈判人员似乎表现出了一些妥协精神,欧盟负责气候事务的委员康妮•赫泽高呼吁所有国家展现“妥协精神”。

  美国气候变化特使托德•斯特恩则表示美国赞成成立“绿色基金”,在资金问题上美国展示了一定的灵活性。美国等发达国家宣布了自己到2020年的减排目标,而中国以及其他发展中国家也设立了自愿性的减排目标,降低了排放的增长率。多数国家希望在本次坎昆会议上达成正式的协议文件,与此同时,发展中国家迫切希望发达国家能够承诺2012年《京都议定书》到期后的减排目标。不过也不能指望此次谈判者们在联合国气候条约框架下能够达成全面的减排协定,来自全球193个国家的环境部长以及谈判代表们将在12月10号签订协议。(蝌勒)

  

(责任编辑:彭晓明)

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