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解振华会见中外NGO代表 肯定积极推动作用

来源:搜狐绿色
2010年12月10日19:08

  【搜狐绿色消息】(倪一璟 搜狐绿色坎昆特约观察员、绿家园总干事

中国代表团团长解振华会见中外NGO代表
中国代表团团长解振华会见中外NGO代表

  坎昆当地时间12月9日,中国代表团团长解振华会见中外NGO,绿色和平,乐施会,全球气候变化行动网络(CAN),全球气候公平网络(CJN),美国NRDC, 以及中国本土NGO的代表自然之友和绿家园志愿者。解团长开场白首先肯定了中外NGO对气候变化的关注和推动,认为这些NGO是地球的代表,做了很多事情。随后进行了为期一个半小时的问答,解团长解答了国际NGO代表从不同角度提出的5个问题,小结如下:

  Q1:关于快速启动资金

  解振华指出,中国代表团在坎昆会议伊始,就提出了几个最为关键的问题.其中之一就是快速启动资金. 当时发达国家提出要把快速启动资金和透明度问题相关联.发展中国家表示了灵活的态度, 认为可以采取自主机制实现透明度.发展中国家同时提出,发达国家应该尽早兑现300亿的快速启动资金,并且这笔资金应该是额外的,足够的,和可持续的.这是检验发达国家谈判诚意的最好的办法.

  中方代表团提出的第二个基本问题是技术转让机制.这在公约里20年前就有约定,应该尽快兑现,以使发展中国家可以使用环境友好型技术,提高适应气候变化的水平.中方的第三个问题是京都议定书第二承诺期. 京都议定书是联合国的文件,发挥了很大作用,没有理由不继续执行. 而反对的国家其理由主要是环境整体性问题,这就需要没有参加京都议定书的附件1国家在2020年前也作出相应的减排承诺.

  目前很多发展中国家已经提出了自己的减排目标,还有些国家因为条件困难,在适应方面需要资金和技术的支持. 而中国在没有技术和资金帮助的情况下,提出了减排目标,不管谈判是否成功. 中国希望各国的预防措施,即减排的目标和行动应该通过文件表达出来,然后再衡量这些措施是否符合2度要求.

解振华回答NGO代表提问
解振华回答NGO代表提问

  Q2:关于京都议定书的态度

  解振华表态:中国代表团将坚定地捍卫京都议定书,坚持第二承诺期.理由如下: 京都议定书是20年来应对气候变化的重要法律文件,发挥了重要的作用.我们希望它继续发挥作用,同时也需要加以完善.巴厘路线图实际上已经给出了解决方案.

  也就是说, 发展中国家自主自愿作出的减排承诺要接受ICA. 中国希望坎昆会议能够确定ICA的原则, 如能实现也是一个很大的进步.坎昆会议后再就细节尽早进行明确. 如此一来1B1,1B2和透明度的问题就全解决了. 下一步还需要从科学角度评估预防措施合理性. 目前分歧存在于自上而下还是自下而上.

  Q3:关于适应问题

  解振华指出,每年中国受气候变化影响的损失2000亿,伤亡2000多人,在此我们对小岛国家的处境感同身受. 解本人并专门到埃塞俄比亚和格林纳达实地了解.解当时参观了格林纳达的豆蔻加工厂, 一场飓风使产量锐减90%.可见当地生态之脆弱. 非洲沙漠化也非常严重.中国政府拟通过南南合作为非洲国家提供帮助.但减排和适应紧密相连, 如不减排, 适应的压力会非常大.所以必须大规模减排.

  解同时指出,如果多边机制中唯一规定减排内容有法律约束力的文件都不能持续, 再花20年时间谈判新的文件,是时间和精力的巨大浪费.

  Q4:关于美国的态度

  解振华回答得很直接, 说你是美国人,来自美国的NGO, 应该比我更了解美国. 从克林顿到布什到奥巴马,怎么回事你更清楚.解振华同时指出, 气候变化同时是挑战和机遇,如果这么看,就会采取积极的措施和行动. 中国政府是把它当作动力,不断调整发展的步伐. 从1990到2005, 每单位GDP能效提高了47%. 十五期间,能源消耗年增1.5%, 而经济年增长9.8%.

  十一五期间采取了一些节能措施, 年增6.8%能耗支撑了将近一倍的经济年增长速度. 大约减排15亿吨. 中国新能源产业也得以发展, 现在水电,风电和太阳能都已居世界第一. 核能包括在建的话也是世界第一. 如此说明中国在做的事, 可以对照看看别的国家在做的事.解振华有点激动地说,中国都做了这么多事情,我们当然支持增加透明度.

  Q5:关于气候基金的问题

  解振华回答,说快速启动资金现在听说有280亿已经筹措到位,但当时承诺的额外性没有满足.另外作为多边资金, 也要保证其使用的公开透明.解振华指出, 在解决了快速资金后,长期融资的问题也要尽快得到解决. 中国认为要有足够公共资金作为基础, 然后市场融资可作为补充. 希望是足够,可持续的. 另要保障有效管理和公平分配.管理机制问题很重要,要受缔约方会议管辖, 由缔约方共同决定使用方向. 如专设委员会, 要有足够代表性.

  从最初进会场与每位NGO代表握手,到每个问题不加思索直来直去的回答,到会谈结束与每位NGO代表一一合影留念,解团长都表现出开放的态度。见到绿家园志愿者,还亲切地说了句,“又见面了”。合影的时候,还握着绿家园志愿者的手连声说,“你们做了很多事,谢谢!”

  无论坎昆会议最终如何收场,它都将成为见证中国公民社会成长的重要里程碑。中国政府,媒体和NGO在此实现了良性互动,加深了互相的信任和了解。

(责任编辑:彭晓明)

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