> 绿色沙龙:多哈气候谈判的期待与展望
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李高:气候谈判不应被赋予不切实际的高预期

2012年11月08日11:39
来源:搜狐绿色

    【搜狐绿色编者按】2012年11月5日下午14:00-17:00,搜狐绿色沙龙在搜狐网络大厦演播室举行,本期沙龙的主题是"多哈气候谈判的期待与展望",来自发改委、美国自然资源保护协会、乐施会、绿色和平的四位嘉宾阐述了各自的观点。

  本期沙龙邀请了即将奔赴多哈的英国大使馆文化教育处、世青创新中心、道和(IED)、乐施会、绿色和平、气候组织、世界自然基金会(WWF)、美国自然资源保护委员会(NRDC)、青年应对气候变化行动网络(CYCAN)、全球环境研究所(GEI)、美国环保协会(EDF)等国际国内NGO做了发言分享,介绍了赴多哈的团队组成及活动计划。

  在对话环节,国家发改委应对气候变化司副司长李高回答了世界自然基金会代表提出的关于如何正确定位气候谈判预期值的问题。他表示,人们之所以对气候谈判的预期值降低,是因为之前它被赋予了不切实际的高预期。

 

NGO机构代表与嘉宾进行分享讨论(搜狐-姜巍/摄)

   

  世界自然基金会:我是来自世界自然基金会,也会参加今年的多哈会议谈判。根据四位嘉宾的发言,我实际上有一个观察,就是很多人长期关注谈判之后对于谈判进程得到相应成果的预期会降得非常低。我想听听李司长对气候谈判期待值降低怎么看?

  李高:刚才说到对谈判进程的预期,我觉得实际上这个谈判进程对于全球范围应对气候变化共同行动,产生了非常深远的影响,我觉得没有任何一个其他的方式或者场合,或者机制能够比联合国气候变化谈判对应对全球气候变化的推动来得大。应该说经过20年的谈判,取得的成果还是很大。如果没有这样一种进程和推动,不会有那么多的国家提出碳减排目标吗,也不会有相关的资金承诺和机制安排。我觉得应该充分肯定气候变化进程对于全球合作的气候变化所做出巨大的贡献。而且我认为它今后仍然会发挥非常重要的作用。当然话说回来,它不是一个唯一的渠道,但是我们认为它是一个主渠道。

  我感觉之所以大家对它的预期或者是说变得更加失落,是因为之前对它赋予了不切实际的高预期。气候变化的问题非常复杂,影响到社会生活,社会经济发展方方面面,正因为它非常复杂,你指望天翻地覆的变化,这本身就不是太合理。另外每个国家情况也都不一样,为什么我反复强调中国的国情。其实每个国家都有它自己的国情,都有它自己的困难。我不太希望把每一个具体的主权国家打上积极或者消极的元素,我们要推动全球合作的进程,需要包容,需要去包容各个国家对自己国家利益的考虑,我们必须要在充分考虑大家各自国情情况下来推进。大家有这样的预期就不会在心理落差上大起大落。这个进程一直在向前发展,不会戏剧性的一下搞成飙车的速度,也不会停在那儿,一直在走,关键要有一个合理的预期。而且现在经过那么多年的谈判,已经比较深刻的影响到各国的政策,国内的一些政策,影响到了各国的行动,这是非常重要的成绩。如果过了很多年回头看这个进程,你会看它实际上发挥了很重要的作用。指望有一个强制性的进程去强迫各个国家做它认为很难承受的的事情是不切实际的。我们看到这个世界上有一些人口号喊得很响,但是实际上他做的跟他讲的东西是不一样的。

  刚才讲了对于德班平台的认识,我觉得从我对谈判进程的理解或者我的感觉来讲,多哈会议首先要把我们原来同意过的东西落实好,在落实好已有共识,已有承诺情况下一步一步往前走。中国古话讲得很多了"欲速则不达",没有这样的基础往前走很难,对于多哈来讲,首先还是要把第二承诺期问题解决好。第二承诺期我们谈了多久了,从05年开始谈到现在,反而很多人不去关注它,马上把目标转向新的问题上。好象我们总是想到新的东西,总是不想把现在的基础夯实,总是想到新的东西,总是把原有的东西忘掉。要处理好这样的关系,要把现有承诺和共识落实好,这是为以后取得进一步进展打好基础。没有这样的基础,德班平台是很难往前走的。比如说丢开共同但有区别的责任原则能行吗?如果不解决谈判中建立互信的问题,谈判就会很难往前走。

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