别让法规自己“掐架”

来源：中国网

　　近日，农夫山泉被指产品标准还不如自来水，依据来自其采用的浙江省《瓶装饮用天然水》标准中，镉、砷等上限宽松于国家《生活饮用水卫生标准》一倍以上。农夫山泉则将矛头直指其竞争对手——华润怡宝，称其是“幕后推手”，华润怡宝称农夫山泉转移公众视线，双方口水战持续升级。

　　表面看是两家存在竞争关系企业之间的“拌嘴”，但追究问题根源，是食品标准混乱无序，“山头林立”，企业执行起来有空就钻。对比国家《生活饮用水卫生标准》和农夫山泉执行的标准不难发现，砷、硒含量及镉的限量，前者要求均严于后者。对于宽严不一的两套标准，企业当然会乐呵呵的选择宽松的那一个。

　　我国食品安全法第27条明确规定：食品生产经营用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准。这里同样涉及法律适用的一个基本原则——上位法优于下位法，效力较高的法律法规与效力较低的法律法规相冲突时，适用效力较高的规范性法律。农夫山泉拒不执行作为上位法的国家《生活饮用水卫生标准》，而执行下位法浙江省《瓶装饮用天然水》标准，已涉嫌违背食品安全法及相关法律适用原则。

　　换句话说，与上位法相抵触的法规就不应制定实施。那么这些低于国家食品标准的地方标准是如何产生的？翻开浙江的地方标准的出台过程，农夫山泉作为唯一的企业代表参与制定，依自己的胃口制定规则，既是“运动员”，又是“裁判员”，法律法规之间想不“掐架”都难。