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中石化分公司建厂40年 第一次吃环保罚单

2013年06月13日10:08
来源:杭州网-都市快报
正在冒黑烟的中石化安庆分公司。因臭气、噪声等,该公司近年被当地居民投诉多次。

  正在冒黑烟的中石化安庆分公司。因臭气、噪声等,该公司近年被当地居民投诉多次。

  安徽安庆,地处长江中下游,是一座重化工城市。中石化在安庆驻地,对当地经济发展有重大影响。最近,因“向大气排放污染物超标”,安庆环保局向中石化安庆分公司开出一张9万元的罚单。

  有评论说,这开辟了地方环保部门监管先例。考虑到企业对地方经济的影响,更受制于央企比地方更高的行政级别,地方环保部门往往对央企束手无策,并因此饱受非议。

  昨晚,中石化安庆分公司回应,吃罚单是因为5月17日的一次意外停电事故,企业在应急处置时出现了短时间的黑烟排放现象,给环境造成了一定影响。

  中石化分公司总经理

  兼任安庆市委常委

  据《江淮晨报》报道,中石化安庆分公司建厂40年,第一次收到了属地环保局开出的罚单。安庆环保局开出9万元罚单,惩罚中石化安庆分公司“向大气排放污染物超标”。

  这张罚单,在当地被评价为“动了真格”。在全国大大小小的石化基地中,安庆石化距离城区最近,因臭气、污染一直投诉不断。但由于它“地方支柱型企业”的地位,以及央企在地方的重要布局,一直以来难以撼动。

  中石化安庆分公司总经理王彪,同时兼任安庆市委常委。在今年4月更新的安庆市委领导名单中,王彪位列市委常委、市常务副市长之后。

  “环保部门无权关停企业,要提请同级政府。县级企业要受政府委托责成它关闭,市政府的企业要向市里提出建议,省级企业我们报告请示予以关闭,中央级企业则要上报国务院。”安庆环保系统人士说。为了提升环保部门权限,今年年初,安庆市宣布由一位副市长兼任环保局长,并开始密集拜会环保部。

  但在安庆,这张罚单似乎被“低调处理”。环保局官网没有公布罚单的具体内容,也没有说明中石化安庆分公司污染造成了多大的经济损失。记者询问时,当地环保系统答复“这个事情不太清楚”。

  公开企业污染信息

  让百姓给地方环保部门撑腰

  昨天,中国生态经济学会秘书长于法稳评价,安庆市环保局对央企开出的罚单“传递了非常好的信号,为地方环境监管部门独立执法提供了一个范例,意义重大”。他分析,9万元相对于中石化的赢利能力来说显得数额很小,但安庆环保局开罚单顶着很大的压力。

  “理论上地方环保部门可以监督驻地央企,但实际操作中有难度。”中国民间环保组织公众与环境信息研究中心负责人马军说,“一些大的央企行政级别甚至高于地方政府,更不用说地方环保部门了”。他认为,环保部门没有足够的权限,顶不住来自行政层面的压力,是目前困扰中国环保工作的体制性问题。

  马军建议,解决这个问题要让社会介入,向社会公众发布企业的污染信息。于法稳也说:“企业对饮水、土壤、大气影响程度多深?对居民健康会造成什么影响?对之后当地产业发展的质量会怎么影响?如果这些信息都公开,得到老百姓认可,由老百姓做后盾,地方环保部门的腰杆就会挺起来。”

  中科院南京地理与湖泊研究所研究员秦伯强认为,我国目前对央企的环境评价、环境污染风险防控都不是很严厉,执行力度也不是很大。有建议说,要确保地方环保部门能独立执法,自上而下形成垂直监管体系。

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