"中国寄语华沙" 波兰华沙气候大会行前准备会

　　主持人：在具体的谈判问题上，发展中国家和发达国家有一个最主要分歧是资金，谈判到现在，资金问题处于一种什么状态，能不能帮我们分析一下？

　　李硕：首先硬币的两面，硬币一面是气候变化要求的减排，硬币另一面支持减排的方法，比如说资金、技术、能力建设等。这两方面的联系非常紧密，从资金这一块来说，拿减排和资金来比的话，谈判的进度，资金是落后的。从对资金透明度来讲，如果读所有条款，对每个国家减排的透明度的规定，感觉会是一场混水，出差的费用假如也算进去，那就是很不明确，很不清晰的一个体系。

　　资金的问题简单讲2009年的时候，哥本哈根达成了一个协议，第一，先启动2010年到2012年300亿美元的快速启动资金，哥本哈根写了非常精妙的一句话，2020年之前要撬动一年一千亿美元的资金规模，没有说2013年到2020年之间每年应该有多少资金，法律层面上讲可以是一年一块钱，或者一年一千万，一百万都可以，但是这从情理上来讲是不能接受的。

　　去年多哈谈判有这样一个讨论，气候资金的问题，是在2013年应该不低于快速启动资金这个规模的，三年三百亿美元这个规模的。这些都是在2020年以前资金的问题，谈判的时候把谈判的机制划在2020年以前。谈到2020年以后的资金怎么办，会有各种各样的遐想，比如谁应该出资，中国要不要出资，中国要不要出资给其他发达国家，每个国家应该出多少。这个规模应该是不低于2020年以前，还是跟2020年以前持平？资金透明度怎么保证？私营资金跟公共资金应该怎么样做一个平衡？多少从国家财政里面出？有多少碳市场？资金用在什么地方？应该在减缓上面，还是在适应上面？支持什么样的国家，是总体的发展中国家都支持，还是有针对性的支持不发达国家的团体？这个是资金上面的另外一方面的故事。

　　还有刚才谈到资金的钱，有多少钱从哪来，用到什么地方去。资金还有一层机构建构问题，2010年决定建立绿色气候基金，这个基金就是一个划时代的基金，第一个专门用于去覆盖气候资金的一个机构，在那之前，UNFCC框架下面有几个可以覆盖资金的主体，但都不是专门用于融资气候资金的。总体来讲，我们有一个预期，理想状态下明年某一个时间下面会有一个初步的注资了。这个注资指覆盖给发展中国家的资金，而不是基金本身来运营维护的前期初始的资金。