华沙会议回顾 日本澳大利亚等国“后退”引不满

　　2013/11/18    华沙     文/晏路辉

　　2013年11月11日，这是个特别的日子。中国的消费者们在疯狂网上消费的同时，波兰华沙也在上演着引人注目的“故事”，这天正好是波兰独立日，在波兰人民庆祝独立日的同时，全球192个国家，约16,000名代表来到华沙参加为期两周的联合国气候变化大会COP19.

　　本次气候变化大会的主会场设在波兰国家体育场，这也是2012年欧洲杯开幕式的场地。会场是建在体育馆中间的临时建筑，易安装易拆卸，减少开支的同时很好地体现了低碳会议的理念。

　　话题1: “海燕”侵袭，菲律宾代表动情演讲，苏伟呼吁全场默哀

　　就在本次气候变化开幕前夕，超级台风“海燕”袭击菲律宾等东南亚国家，极端气候又一次给人类带来了深重的灾难。COP19大会上，菲律宾首席谈判代表Naderev （Yeb）发表了动情的演讲，声泪俱下，呼吁各国代表走出象牙塔，真正形成具体的协议，而不是总在” moving the goalposts”,反反复复，停滞不前，同时他也表示如果谈判还不能取得有效的进展，他将在本次COP会议上绝食。在大会开幕式上，中国首席谈判代表，国家发改委气候司司长苏伟也呼吁全体为台风“海燕”遇难者默哀三分钟。

　　历史总是惊人的相似，就在去年卡塔尔多哈举行的COP18期间，台风Bopha也侵袭了菲律宾等国家，记得当时还是这位谈判代表在会场深情的表述“我的国家的人民在期待我从这里给他们带来好的消息，想象一下，若干年后，对于我们今天做出的决定，我们能不能对我们的后代说我尽力了以及问心无愧”。笔者还清晰的记得当时向他表示安慰时，他眼角还泛着的泪光以及伸出的温暖有力的双手。

　　极端气候已经越来越频繁在世界各个角落发生着，而相比起来，我们的气候谈判却是进展如此缓慢。

　　话题2：华沙会议种树碳补偿

　　“Let’s plant trees together!” 这是华沙邀请各国代表参加一起种树活动，实现低碳会议的倡议。

　　11月12日，主办方National Forests 组织各国参会代表来到华沙郊外开展种树活动，目的是部分抵销本次COP大会各国参会代表交通旅行所引起的碳排放。本次活动共计划种植9,000棵树。本次活动吸引了华沙当地的学生以及参加COP大会的各国代表们。

　　话题3: 日本澳大利亚等国“后退”引起普遍不满

　　日本在上周五宣布，最新的排放目标是到2020年，在2005年基础上减排3.8%，这相当于在1990年水平上反而增加了3%。这一宣布决定不仅为其“赢来”NGO对谈判中表现最差的国家评出的“化石奖”，备受媒体关注，且中国、欧盟等国家对其决定表达了公开的不满。

　　澳大利亚新一任政府，在国内努力推进通过立法流程将其前任政府的气候努力摧毁，包括碳税和碳交易机制、主管气候和能源的机构设置和进行气候投融资的专门机构。这种倒退的做法，在澳大利亚内部哗然一片，并在谈判会场得到了“化石奖”和各方非议。澳大利亚总理Tony Abbott近期在议会中说”the adults are back in charge”，这已经表明了澳大利亚政府已经不在乎国际社会的压力了，而这也与本次COP大会的“I care”主题形成鲜明的对比. 中国代表团苏伟司长在周六提出，将对两国不负责任做法的反对和不满，写入大会决议中。

　　第二周寄望

　　华沙大会进入第二周，各国部长们都相继来到华沙，就第一周形成的谈判结果讨论并形成决议。《德班平台》也将是大会的重点，2020年前的减排雄心和2015新条约的进程等都是本周部长级谈判要面临的核心问题。