兰州等多地单双号限行政策正当性遭质疑
从治堵到治污，限制机动车行驶正在被越来越多的城市采用，而这直接限制了车主的出行，影响他们的生活。最近几天，河北保定、甘肃兰州因为限行受到广泛关注。限行应当由谁来决定？又应通过什么程序？这些问题，颇受公众关注。
"保定要长期单双号限行了。来得太快了！"11月13日，河北省保定市市民刘先生致电本报，语气中带着不满，"市政府突然发布这么一个规定，令大家无所适从。"
当然，也有很多人对限行表示支持，认为对改善空气质量有明显作用，倡议少开车，绿色出行。[详细]
由于近日市区空气质量持续出现轻度污染，兰州市在中心城区启动单双号限行措施。自11月17日起，至2014年1月10日结束，每日7时至20时期间，在中心城区，核载不足9人的本市号牌小型及微型载客汽车须按照号牌尾数，单号单日通行，双号双日通行。相比其他城市，兰州此次限行规定被媒体称为"史上最严"，并于限行首日在当地引起热议。
据了解，北京、山东和西安等地都研究或已出台了类似规定，但都是重污染或极重污染天气才实行单双号限行。兰州的规定被媒体称为"史上最严"的限行规定。
"路不堵了，但出行不方便"
据新华社电 "今天街上的车确实少了，好跑了。"出租车驾驶员穆仁告诉记者。
17日是甘肃省会兰州因空气污染治理开始限行机动车的第一天。记者就此采访了几位私家车主和出租车驾驶员。
在兰州工作的王先生说，今天路上不堵了，但上班出城都不太方便，打出租也麻烦。经营数码产品的宋先生每天都得把仓库里的货运到店里，他说限号对他们影响很大。
"跨年"限行 有人抱怨有人支持
面对长达55天的机动车限行措施，兰州市民有的表示理解支持有的表示十分无奈。中国环境科学研究院车用油品排放实验室主任岳欣以及兰州交通大学交通运输学院老师张晓红等表示，应该在提高机动车使用成本的同时，优化城市公共交通出行，让出行者自觉去比对二者的成本和便捷度。
得知从昨天开始实施机动车单双号限行的消息后，教师唐晓茹表示，作为生活在这个城市里的一员，谁都是大气污染的受害者，如果有办法减少大气污染，实施限行无可厚非。兰州市民陈品的儿子刚上幼儿园，每天都需要开车接送孩子。"当初买车也是为了方便接送孩子，这一限行就逼得我非给孩子请假了。"陈品对此很无奈："这隔天打车也不现实啊，孩子还小，早上挤公交受不了啊。我不得不打算再买一部便宜点的车，换着开了。"
部分有车族表示，兰州的大气污染不仅仅是汽车尾气造成的，还应加快对高污染企业出城入园的进度。很多网友也表示既然要限行，政府部门车辆也不能排除在外。
私家车主杨琳对单双号限行颇有微词："一年1/3的时间不能开车，每年都要缴纳的车船税、汽车保险一天也不能少。"杨琳给记者算了一笔账："我的车排量是2.4的，每年的税费保险加到一起大概是8000元左右。折合到每天就是22元，一年当中加上平时尾号限行，就有超过110天不能正常行驶，就有2400元打了水漂。还有停车费，每年四个月不能上路得找停车场，停车费每月大约500元，这又是2000元。单双号限行不仅给生活带来不便，还让我每年承受4400元的损失，这损失谁来弥补？"
兰州应对措施
公交：25条公交线路延迟半小时收车
11月17日，记者从兰州公交集团获悉，单双号限行后，市民乘坐公交车的需求猛增。为了最大限度地保障广大市民的出行需求，11月16日下午，根据兰州市政府大气污染应急预案，兰州公交集团决定增加运营车辆及加强运营调度：在单双号限行期间，道路通行情况得到极大改善的情况下，增加公交车的运营班次和圈次；此外还将对现有的25条公交运营线路全部推迟收车时间，延时服务30分钟，应对"单双号限行"带来的客流高峰。
出租车：单双号限行凸现"出租车太少"
据了解，多年来兰州市出租车数量一直没有明显增加，仅在今年新组建两家车行后增加了440辆，截至目前，兰州市在册的出租车数量仅为7152辆，进行尾号限行，5600余辆出租车能够在中心城区运营，有业内人士认为，兰州出租车数量太少无法满足市民的出行需求，这也是兰州"黑车"泛滥的主要原因。
自行车租赁：本月21日正式开标
记者从相关部门获悉，兰州市公共自行车租赁系统项目已完成招标公告的发布、报名、发售招标文件工作，将于本月21日正式开标，自行车选型工作也将开始。该项目一期预计在2014年上半年在主城区建设390个租赁网点，39座网点管理亭投放1万辆公共自行车，并建设自行车专用道。按照规划，该项目一期将先期在城关区部分地区建成70个租赁网点，7座管理亭，投放2000辆公共自行车，方便市民出行。
尾气污染排放效果明显
自11月17日在中心城区启动小型及微型客车单双号限行措施后，我市机动车尾气产生的污染物明显减少，其中二氧化氮、细颗粒物均有所下降。这是记者从18日下午召开的我市大气污染防治工作新闻通气会上了解到的。
据统计，小型及微型客车单双号限行措施实行后，对减少机动车尾气污染物排放效果明显。11月17日，我市二氧化氮为0.031毫克/立方米，较11月16日下降0.005毫克/立方米，下降13.89%；细颗粒物(PM2.5)为0.140毫克/立方米，较11月16日下降0.011毫克/立方米，下降7.28%。11月18日，我市二氧化氮为0.030毫克/立方米，较11月16日下降0.006毫克/立方米，下降16.67%；细颗粒物(PM2.5)为0.136毫克/立方米，较11月16日下降0.015毫克/立方米，下降9.93%；一氧化碳为1.362毫克/立方米，较11月16日下降0.553毫克/立方米，下降28.88%。
11月17日17时，记者在兰州市盘旋路什字拍摄的车流情况。
保定和兰州仓促以雷霆手段限行，遭到质疑。任何限行措施，都是以车辆拥有者让渡个体权利为代价的，如何让他们理解并且让渡权利，这是政府首先需要考虑的。
据《检察日报》报道，最近河北保定、甘肃兰州等地为了治污，陆续推出车辆单双号限行政策。但这样一个关系众多市民权益的重大决策，看起来却很随意。要么突然公布政策，没有征集民意过程，要么只有起始日期没有截止日期，要么大幅降低曾公布的限行标准……
空气治污很重要，这一点毋庸置疑，但像这样完全无视市民权益，还是让人难以接受，事实上也有违"程序正义"。汽车并非空气污染的唯一责任主体，甚至也不是最大的责任主体，所以车主在治污中该付出多少、怎么付出，必须要有沟通和协商，而不能为了治污的"正义"目的，就要求车主无条件地牺牲。
单双号限行，在污染日益严重的现实面前，不是绝对不可以，但基本的"规矩"要有。比如，前期的调研工作要做好，汽车污染对于大气污染的"贡献"到底有多大，该以多大的力度去治理。这些前提弄清楚，还要探讨谁有权做出限号决定、需要经过什么样的程序。这本是法治社会中，政府行为所应遵循的基本伦理。不经过应有程序，动辄剥夺公民的路权，本质上有违法治。为了改善空气环境，不惜以破坏法治环境为代价，可以说是得不偿失。很可能蓝天还未见到，政府的公信却先透支了。
眼下空气污染已成超越地界的普遍问题，随着治污力度的加大，各地都会陆续面临汽车限行的问题，在什么情况下推行，怎样推行，考验当地政府的理念和法治水平。毫无疑问，制定方案时充分征求民意，方案制定后严格按照程序执行，是依法限行的题中之义。[详细]
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