来源：搜狐绿色水资源既是生产不可缺少的物质资源，也是生命生存不可替代的生活资源，也是支持人类发展可持续发展的环境资源。所以水资源的功能具有多样性，如何对水资源价格进行定价，既要考虑水资源生产的成本问题，更要考虑水资源的供需关系，同时要考虑水资源本身的特性。
水资源在特殊的情况下，可能具有很高的价值，如在缺水的情况下，有水就能生存，无水就失去生命，在此种情况下，水的价值是无法用价格来衡量的。但这不是我们通常所考虑的水价。我们所讨论的水价是在正常的条件下单位立方米水的价格。
水价的功能也是多样的，它是调节水资源分配的杠杠，也是水资源所有者、生产、经营和消费者利益分配的调节器。所以，水价的制定和调整是十分敏感的，备受关注。
水价受水资源供需矛盾的影响，但并不是完全由水资源供需就决定水价，如果只根据水资源供需状况进行定价是不科学的，也是不可能的。如生活用的水资源，其价格的制定就不能完全由供需状况来决定，如果单从水资源供需情况来定，在水资源短缺的情况下，水价会很高，甚至超出百姓的承受能力，政府也不会因为百姓高价而用不起水而不顾。因为政府为百姓提供安全、用得起的水，不仅是政府的责任，也是政府的义务。百姓用得起的水价在某种程度上涉及到人权。
正因为如此，我国1998年开始实施的《城市供水价格管理办法》对水价进行了规范。城市供水价格由供水成本、费用、税金和利润构成。污水处理费被计入城市供水价格。由此可以看出，我国城市水价制定并不是由供需因素来主导的，水资源供需因素是通过供水成本来体现的。供水企业应该有一定的利润，这是企业再生产的基础。《城市供水价格管理办法》十一条规定，供水企业合理盈利的平均水平应当是净资产利润率８—10％，主要靠政府投资的，企业净资产利润率不得高于６％，主要靠企业投资的，包括利用贷款、引用外资、发行债券或股票等方式筹资建设供水设施的供水价格，还贷期间净资产利润率不得高于１２％。
水价上涨基本原因
影响水价的因素很多，但总体上可以概括为政策和成本、利润率等三个方面的因素。现在水价上涨的因素主要是由成本的推动，由于原水费、电费、原材料费、修理费、直接工资、水质检测和监测费以及其他应计入供水成本的直接费用上涨，会带动水价的上升。政策因素在水价制定过程中具有重要的意义，如将水资源定位为具有一定公益性性质的资源，其价格的制定就不能高。如水价中原水费就是国家水资源所有权实现的价格，它可以根据水资源供需的情况进行调节，它体现了国家的意志。
从整体情况来看，我国水价还有一定的提升空间，但提升的幅度根据定价成本、水资源供需状况而定。我国幅员辽阔，地域差异大，各地成本和水资源供需状况不同，水价提升的幅度也不一样。但有一点可以肯定的是，生活用水虽然有成本上升等压力，但水价调整的时候会将承受能力作为重要因素进行考虑，而且要召开水价听证会，在局部城市要进行水价定价成本监审。水价的调整被纳入听证范围，水价调整和过去相比增加了难度，公众的参与性在增加，充分听取公众的意见在水价调整过程中具有重要地位的。
水价提升后收益如何进行分配，这与哪部分提升有关，如提高污水处理费其受益者是污水处理部门，水资源费的部分提升应该划归国家，其他成本的提升就归水经营者。
水务公司具有一定的垄断性，水价的确定不能完全由市场来确定，在政府调控下进行水价的制定。从整体行业来看，水务企业在经营方式上形成了“低水价＋亏损＋财政补贴”的模式，水务公司整体上处于一定的亏损状态，个别水务公司盈利的，但盈利水平并不高。水价是决定水务公司盈利水平的重要杠杆。
阶梯水价在理论设计上是非常完善的，多用水多付费，付出更多的费用。但在实际操作上还有相当工作要做，需要一定的条件来支撑，如制定合理的基本的水量很重要，基本水量过大，阶梯部分难以起作用，量过小，居民用水过于紧张，也与政府提供安全、用得起水的责任和义务不相符。现在的阶梯水价为了降低矛盾，一般基本水量给的偏大，阶梯作用不高，实质阶梯水价效应没有充分体现。目前，应该对阶梯水价的实施效应进行总体评估，总结其经验和教训，实事求是地进行推进。
还值得一提的是，一般认为阶梯水价对“富人”有更大的调节作用。但从实际情况来看，阶梯水价对富人的调整没有想象的那么大。由于“富人”在外消费更多，对家庭用水并没有想象的那么多，阶梯水价对“富人”的调整效果有待于进一步研究和确认。
在条件成熟地方，推广科学的阶梯水价是可以的，有利于进一步提高节水意识。
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注：1、数据来源：中国水网调研数据；2、数据截止日期2012年12月1日；3、供水价格由自来水价格与水资源费构成，到户价格=供水价格+污水处理费 注：1、数据来源：中国水网调研数据；2、数据截止日期2012年12月1日；3、供水价格由自来水价格[点击图片进入下一页] 
重点城市居民生活用水平均供水价格及污水处理费调整趋势图
重点城市（36个）居民生活用水供水价格、污水处理费现状
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| 微博截图 |
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近日，有网友在微博爆料称，一些企业将污水通过高
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来源：中国青年报环保部副部长张力军指出，2.98亿的农村居民饮用水不安全，20%的城市居民饮用水水源地不达标。
今年年初，山西长治苯胺泄漏事故引发的河流污染，波及山西、河北、河南三省，再次引起公众对水污染问题的高度关注。此次事故只是近年来众多水污染事件中的一个。沱江特大水污染事故、松花江重大水污染事件、白洋淀死鱼事件……恶性水污染事件不断发生，我们已面临一场由水污染引起的公共危机
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来源：京华时报 国务院办公厅昨日印发《实行最严格水资源管理制度考核办法》，根据考核办法，各省、自治区、直辖市都确定了节水“红线”和阶段性目标，考核结果将作为地方政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。
据了解，地方政府主要负责人对本行政区域水资源管理和保护工作负总责。根据考核办法，考核内容为最严格水资源管理制度目标完成、制度建设和措施落实情况。
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来源：荆楚网-楚天都市报
楚天都市报讯 （特约记者荆生）由于一些无良司机随意倾倒建筑渣土，导致荆门市三水厂几乎被堆成小山的建筑渣土所包围，严重威胁到城区40多万居民的供水安全。
昨日，记者接到市民报料后，赶赴现场采访。荆门市三水厂位于总干渠白石坡段南侧，是荆门市主供水厂，供水范围主要为中心城区。记者驱车沿该水厂院墙外侧探访发现，该厂院墙的东、北、西三个方向均有大量渣土，其中，西侧的渣土的堆高已达10多米，远远高过水厂
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来源：经济参考报
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巴黎下水道博物馆内模拟维修工人作业情景。记者 高静 摄
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巴黎下水道博物馆展示能有效清除沉积物的装置木球(根据流体力学原理，木球入水后可使水流加速进而冲走沉积物。）记者 高静 摄
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七八月份以来，暴雨、洪峰、台风，一个接着一个地在京津、渤海湾及东部沿海地区肆孽逞凶，毫不留情地摧毁着城市的基础设施，出现了城市“观海”、村庄“孤岛”等景象。这场灾害造成的
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来源：人民网北京市自今年7月1日起施行《北京市节约用水办法》。《办法》对工业、农业以及家庭生活用水都有着严格的规定，如普通居民用水“每两个月接受一次考核，三次考核均超出规定指标50%，将只按批准的用水指标供水”；公共管网供水的用水单位超出指标的，除据实缴纳水费外，“还应根据自己实际执行的水价标准，按不同倍数收取累进加价费用”。
有资料显示，北京人均水资源占有量不足全国水平的1/20，仅为107立方米。北
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来源：北京晚报7月1日起，一批与百姓生活密切相关的国家强制标准相继实施。这些国标在市场上反应如何，记者走访了北京部分卖场。
饮用水新国标 卖场借机促销
市场：新技术公司受益
7月1日起强制实施的《生活饮用水卫生标准》，成了卖场净水机等水家电的促销宣传语，不少品牌都在借助新国标实施力推自家产品。但记者走访发现，虽然市民对饮水安全的关注令“水家电”市场渐火，但净水家电行业依然存在乱象：滤芯寿命标准模糊，售
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来源：搜狐绿色
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| 环境保护部宣传教育中心主任贾峰和赛莱默中国区总监吕淑萍为特别奖颁奖 |
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| 北京市西城外国语学校的刘祎格同学在演示发明太阳能公园水面清污船 |
由环保部宣教中心联合赛莱默公司共同主办的“2012年第十届全国中学生水科技发明比赛暨斯德哥尔摩青少年水奖中国地区选拔赛”26日在北京揭晓，来自北京市西城外国语学校的刘祎格、刘芳和张悦理凭借“太阳能
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来源：人民网水利部部长陈雷今天表示,要加快实施农村饮水安全工程“十二五”规划,到2015年全面解决农村饮水安全问题。陈雷是受国务院委托,向全国人大常委会报告农田水利建设工作情况时作上述表示的。
“目前,全国仍有2.42亿农村居民和3314万农村学校师生存在饮水不安全问题。”陈雷说。他表示,要加快实施农村饮水安全工程“十二五”规划,到2013年解决原规划内农村饮水安全问题,到2015年全面解决农村饮水安全
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来源：人民网
中新网重庆4月26日电记者26日从重庆市黔江区消防部门获悉，因该区境内的南海堰大石堡段21日出现大面积塌陷，附近正阳工业园区和舟白街道的5万市民供水中断。
为解决市民饮水困难，黔江区消防支队特勤中队组成“义务送水先锋队”，深入街道、社区、学校、企业等地，为市民送水救急。
在黔江区职教中心，断水严重打乱了2000余师生的正常
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来源：人民网昔日属政府公益性质的水务行业，目前正由于市场门槛的降低以及产业化发展的推进，而受到各路资本越来越多的青睐。与此同时，行业内优势企业也借产业化加速之际，大举并购重组，扩张市场。据不完全统计，2011年，国内涉水公司并购交易案例逾100件，其中龙头企业交易量占一半以上。
巨头们忙着在各地攻城略地的同时，一些背靠政府大树的区域性水务集团也重整旗鼓，在各自地盘内合纵连横，合力对抗外来者“入侵”。
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来源：经济参考报部分地方酝酿扩大资源税征收范围
水资源税将成新一轮税改热点
《经济参考报》记者了解到，继计征方式和税率标准调整之后，部分地方正积极探索扩大资源税征收范围，甘肃等省份拟将地下水等水资源纳入资源税征收范围内。接受记者采访的专家认为，这意味着新一轮资源税改革将再度提速。
记者了解到，继2月锡矿石等资源税适用税率标准调整之后，部分省份正酝酿扩大资源税的征收范围，对地下水、地热水等水资源开征资源税
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来源：中国新闻网
中新网2月16日电据中国政府网消息，国务院2月16日发布《关于实行最严格水资源管理制度的意见》(以下简称《意见》)，《意见》指出，为贯彻落实好中央水利工作会议和《中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定》(中发〔2011〕1号)的要求，我国将实行最严格水资源管理制度，加强水资源开发利用控制红线管理，严格实行用水总量控制。
《意见》指出，当前我国水资源面临的形势十分严峻，水资
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来源：搜狐绿色【搜狐绿色8月10日消息】民间环境保护组织自然之友今天在北京发布了“六城市居民水资源意识及用水行为调查”结果，该调查结果显示，超过七成市民认为像洗浴中心、洗车行、室内戏水项目、滑雪、高尔夫球场这样的用水大户最浪费水。
自然之友相关负责人表示，所调查的六个城市的市民普遍认为，高尔夫等用水大户最浪费水。其中，郑州市的比例最高，有八成以上的郑州市民都认识到高尔夫等用水大户最浪费水。而浪费行为被六个
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来源：京华时报
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来源：人民网-人民日报南水北调京石段第三次输水进京
7月21日上午8时，随着河北省黄壁庄水库闸门的徐徐提起，清澈的水流奔向南水北调中线京石段应急供水工程总干渠，预计将于7月28日到达北京市团城湖。今年京石段向北京供水的序幕正式拉开。
本次调水是南水北调京石段工程的第三次临时通水，计划从河北省所辖的岗南、黄壁庄、王快、安格庄四座水库调水，输送到北京，预计出库水量1.2亿立方米，将有效缓解当前北京水资源短缺状况。
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来源：中证网-中国证券报水利部发展研究中心副主任黄河日前向中国证券报记者透露，为落实中央水利工作会议提出的“最严水资源管理制度”，水利部正在研究制定一系列具体实施方案，并将于年内公布。
今年“中央一号文件”划定了加强全国水资源管理的“三条红线”，即全国用水总量控制目标、用水效率指标和水功能区纳污能力。并提出，到2020年，全国年总用水量控制在6700亿立方米；到2015年，全国万元工业增加值的用水量要比现状下降30
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来源：中证网-中国证券报水利部发展研究中心副主任黄河日前向中国证券报记者透露，为落实中央水利工作会议提出的"最严水资源管理制度"，水利部正在研究制定一系列具体实施方案，并将于年内公布。
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