低碳成两会热点 政协委员建议立法监管碳排放

　　“我这里没有纸质版本，今年都鼓励网上申报电子版提案。”全国政协委员、山东经济学院教授郭松海在电脑上给中国证券报记者打开了他的提案文件夹。“低碳”不仅是今年政协委员住地的潮流，更是今年两会的热点话题。根据政协提案组目前收集上来的提案来看，已有5份提案涉及“低碳环保”相关方面的内容。

　　与之相呼应的是，3月2日，A股市场也上演了一轮“低碳”行情。数据显示，低碳经济概念股当日平均涨幅为2.49%，走势明显强于大盘，江苏阳光、德赛电池、北矿磁材等一批“新能源”、“低碳”概念股集体冲上涨幅榜前列。

　　建议立法监管碳排放

　　在全国政协十一届三次会议新闻发布会上，会议新闻发言人赵启正在回答记者提问时表示，“低碳经济”这个词是这一届政协委员提案当中的关键词，委员们提出了很多新的建议。去年由九三学社中央提出的“关于发展低碳经济”的提案就得到国家发改委的高度认同。而在九三学社中央今年的提案中，“关于推动我国经济社会低碳发展的建议”也赫然在列。

　　长期从事金融证券领域研究的全国政协委员、中央财经大学教授贺强今年计划提交的5份提案中，就有两份与“低碳经济”有关。他建议，国家立法部门应首先健全与碳排放相关的法律法规，使环保部门在执法时有法可依。同时，提高碳排放源的监测水平，加强碳排放量的监管水平并加大对超额碳排放的惩罚力度，做到执法必严。同时，建议国家发改委设立低碳经济的统计和考核指标，建立“低碳评估体系”，将我国政府40%-45%单位GDP碳强度下降承诺层层分解落实，并把碳排放指标完成情况与各级政府政绩相挂钩。

　　民盟中央提交的提案则建议适时开征碳税，并从生产领域开始，逐步向消费领域扩展。提案认为，目前应该抓住CPI、PPI仍将维持一段时间低位状态的有利时机，加快推进能源、资源价格改革，理顺价格体系，打造市场因素逐步发挥主导作用的价格形成机制；同时继续抓紧节能减排的推进，重点放在节能建筑、低耗产业、道路交通工具降低排放三大领域。