来源：第一财经日报
“我有一张中国工商银行(ICBC)的储蓄卡。我当然不希望看到卡里的钱被用在破坏生态环境上。”高举着一张储蓄卡，白好德(Peter Bosshard,Ph.D.)略有些激动地说。白好德是环保组织国际河流组织的政策主管。
近日有消息称，中国工商银行已经同意为埃塞俄比亚的吉贝三级大坝项目提供约4亿美元的贷款。一些环保组织认为这一项目将给当地生态环境造成影响，白好德所在的国际河流组织就是其中之一。
6月26日，中国工商银行首席风险官魏国雄在接受《第一财经日报》独家采访时表示，工商银行目前对于吉贝三级大坝的贷款“并没有实际发放，正在论证当中”。
“那些对环境有影响的项目，不管是在国内，还是国外，作为一个全球性的银行，工行都不会支持。”魏国雄以这样的话表明了中国工商银行的态度。
吉贝三级大坝
吉贝三级大坝位于埃塞俄比亚南部的奥莫河上，该工程2008年开工，总投资160亿比尔(约合17.5亿美元)，发电能力1870兆瓦，预计7年后建成，共有十组发电机组，目前为埃塞俄比亚最大的水电工程。
一份由银行监察组织、国际河流组织和图尔卡纳湖(Lake Turkana)之友等三个组织共同写给中国工商银行董事长姜建清的信函上称：“据埃塞俄比亚电力公司的一份通告，中国工商银行已经同意为埃塞俄比亚境内奥莫河吉贝三级(Gibe Ⅲ)水电站项目提供约4亿美元的贷款。”
三个组织表示，奥莫河是奥莫河谷下游和图尔卡纳湖地区的命脉，这两地的生态系统都极为脆弱。吉贝三级大坝将会终止奥莫河谷下游的自然洪水周期，并减少进入图尔卡纳湖的水流量。图尔卡纳湖是一个咸水湖，一旦来水减少，湖水盐分加大，将导致湖区生态环境崩溃。
图尔卡纳湖位于肯尼亚北部，与埃塞俄比亚边境相连，是肯尼亚北部30万居民生计的根本。奥莫河径流的减少都会影响图尔卡纳湖地区的渔业、农业和畜牧业，进而加剧该地区早已存在的饥荒和自然资源争夺。
白好德解释说，尽管这项工程启动已有4年之久，但该项目的经济、财政和技术评估还未完成。
信函提及了另一个重要情况：吉贝三级大坝的建设方几年前就向非洲开发银行、世界银行和欧洲投资银行提出贷款申请，但这三家银行迟迟未作答复。
水资源争端再起
对于埃塞俄比亚及周边国家的水资源问题，5月21日，《人民日报》发表的《尼罗河水资源纷争再起 上下游国家矛盾加剧》一文就指出，埃塞俄比亚“充分开发水资源”的举动，有可能加剧与下游国家的用水矛盾，激化国家间的利益冲突。
该文以尼罗河流域为例称，历史上，发源于埃塞俄比亚高原的尼罗河主要用于灌溉和提供生活用水。上个世纪，尼罗河上修建了几座拦河大坝，其中有两座大坝在苏丹境内；另外一座是埃及和苏丹通过谈判签订的《尼罗河水协定》(1959年)允许埃及修建的阿斯旺大坝，协议将尼罗河水(年总量约740亿立方米)由两国分享，其中555亿立方米归埃及。
近年来，随着尼罗河上游国家经济发展速度加快以及人口增多等，各国农业、工业、生活用水需求量逐年加大，上下游国家的用水矛盾加剧。
中国现代国际关系研究院西亚非洲研究所副所长徐伟忠也在当日的《人民日报》上称，处在尼罗河上游的埃塞俄比亚，其石油、煤炭等资源相对不足，电力等能源较为短缺，但水资源却十分丰富，有“东非水塔”的美誉，所以埃塞俄比亚一直希望充分开发水资源，如在尼罗河上游修筑大坝以增加电力供应，并兼顾农业灌溉等。
但埃塞俄比亚的做法引起了下游国家的紧张。据中国社会科学院西亚非洲研究所副研究员安春英介绍，埃及、苏丹、厄立特里亚、肯尼亚对尼罗河水资源的依赖度分别为96%、77%、68%和33%，因此该流域各国出于社会与经济利益考虑，正寻求更大的水权。
在外国公司的帮助下，埃塞俄比亚正在大规模投资建设水电站，目前已经投资数十亿美元。预计在2012年至2013年可建成6座水电站，届时，不仅可以满足本国的电力需求，还可以向国外出口电力赚取外汇。
有消息称，埃塞俄比亚国家电力公司去年就与外国公司签订了协议，计划再建设两座装机容量逾2000兆瓦的水电站，包括吉贝四级大坝和Halele Werabesa大坝。
今年4月下旬，埃塞俄比亚财政部长苏菲安·阿哈默德访华，在会见葛洲坝集团有关领导时曾表示，希望中国葛洲坝集团“更广泛地参与埃塞俄比亚电力、能源、道路等领域发展，为埃塞俄比亚的经济发展作出更大的贡献”。
工商银行强化绿色信贷
今年4月，绿色流域、绿家园、公众与环境研究中心、全球环境研究所、自然之友等国内9个民间环保组织联合发布了《中国银行业环境记录(NGO版)》报告。该报告也对中国工商银行近年来在绿色信贷政策执行方面的努力表示了肯定。
报告称，作为四大商业银行之一，工商银行在信贷结构调整和绿色信贷系统的构建力度都较大，同时工行还出台了未来三年绿色信贷建设的目标、思路、框架和实施步骤。在政策制定方面，工行按照国家环保政策法规，对相关项目实行环保“一票否决制”。
但该报告同时指出，工商银行在“社会责任报告中只简单提及制定了三年目标，却未有详细提及具体内容。这不仅存在信息不透明和不明确的缺陷，而且难以体现工行坚持绿色信贷的目标和方向”。
报告还指出，“从社会责任报告中披露的数据看，工行在退出‘两高’行业及进入环保行业有比较良好的记录。但是，这部分数额在工行信贷总量中，所占比例依然有限。这些数据和内容的缺失使工行在绿色信贷方面的总体评判上打了折扣。”
2007年7月，原国家环保总局、中国人民银行和中国银监会联合发布的《关于防范和控制高污染行业贷款风险的通知》，被称为我国出台的“绿色信贷政策”。之后，中国银行业对绿色信贷政策进行了贯彻落实。
9个环保组织的报告认为，总体上说，中资上市银行已接受了绿色信贷的概念，对绿色信贷政策的贯彻执行有良好的表现。
6月26日下午，《第一财经日报》记者在“2010年第五届绿色财富(中国)论坛”现场，采访了作为论坛嘉宾的魏国雄。“我们(对这个项目)很慎重，非常慎重！”魏国雄对记者说。
“工行虽然是商业银行，但是我们并不是唯利是图的。”魏国雄说，那些对环境有影响的项目，虽然利益是比较大的，但工行不会支持。“不管是在国内，还是在国外，作为一个全球性的银行，我们都不会支持。”
魏国雄说，对于国际业务，工行参照的是赤道原则(由世界主要金融机构根据国际金融公司与世界银行的政策和指南建立的，旨在判断、评估和管理项目融资中的环境与社会风险的一个金融行业基准)，但不限于此，“因为赤道原则本身也有一些局限，在有些地方我们(工行)做得比赤道原则更严格。”
中企海外投资的环境风险
国际河流组织的一项统计显示，截至2008年5月，中国企业和金融机构已经在全球39个国家拥有至少97个大型水坝项目。其中许多项目位于东南亚和非洲，拉丁美洲、中东以及东欧的政府在建造新坝上与中国企业也有合作。大多数水坝是为了进行水力发电而建造的。
为什么越来越多的水坝是由中国企业参与投资建造？国际河流组织《中国海外水坝行业指南》的分析称，中国拥有世界上一半的大型水坝，并且拥有许多水坝建设公司和水坝设备供应商。同时，中国国内水坝建设存在着激烈的竞争，这就促使许多中国工程公司和建设公司寻求海外商机。
而在国际市场上，中国企业的运营成本低，常常能在水坝建设项目竞标中胜过他国的竞争对手。此外，国际上传统的水坝投资者已经逐渐退出了对大型水坝项目的投资，这就为中国的银行和出口信贷机构的金融服务留下了发展空间。
但中国企业对外投资和援助中存在的环境问题同样值得关注。在2008年召开的“新时期环境经济政策改革与创新”学术研讨会上，环境保护部环境规划院公布了《中国对外投资和援助中的环境保护》调查报告。
调查显示，我国对外投资和援助受关注的地区集中在非洲和东南亚。从行业来看，主要集中在采矿、大坝、建筑、木材等行业，报告称：“我国对非洲的大坝建设和石油开采等项目屡被西方媒体指责。”
上述报告称，油田和其他重要资源开发、加工组装制造业以及劳动密集型的建筑与服务行业是我国对外投资比较集中的行业，这些行业与当地的环境有着密切关系，不加强环境方面的管理，便很容易给当地带来一定的环境问题。
“我国海外企业绝大部分都没有在境外分支机构或项目组中设置环保安全部门或专员。”报告同时指出，目前我国银行业对外信贷业务发展迅速，但存在较多环境问题，其中重要的原因是未将环境问题纳入到其信贷管理和风险管理之中，导致环境风险不能得到有效控制。
调查显示，我国金融机构本身同样缺乏在矿业、林业以及其他影响环境的工程方面的相关标准。目前只有中国国家开发银行采用了独立的环保财政标准。中国进出口银行也有相应的环保政策。另外，上海浦东发展银行发表了一篇合作责任报告。
报告建议，国家应尽快制定和出台中国对外投资和援助环境行为指南，根据项目生命周期，采取环境影响评价、环境规划、社区发展等手段，将环境保护理念和可持续发展战略在项目全过程中进行体现，实现对外投资和保护当地环境的“双赢”。
针对对外投资和援助中的银行行为，上述报告建议，国家应制定并出台中国对外绿色信贷指南，指导和督促银行在融资决策中更好地考虑环境问题，银行应积极将环境因素纳入对外信贷决策。同时，国家应设立绿色经济合作专项资金，通过环境示范工程缓解国际压力。
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